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垃圾分類難點到底在哪里? 啟動十九年很多地方依然“分不清”

2019-7-4 21:57 來源: 中國環境報

垃圾分類難點到底在哪里?


7月1日起,上海邁入“垃圾分類強制時代”,46個重點城市也在加快垃圾分類的各項環節建設。“新華視點”記者調查發現,事實上,從2000年開始,垃圾分類工作已經在一些地方推行。但19年過去,垃圾分類在一些試點城市推進緩慢,很多人對各種垃圾依然“傻傻分不清”。垃圾分類難點到底在哪里?

由點及面19年逐步推進,有的城市群眾獲得感不強

早在2000年,垃圾分類工作就已啟動,由8個試點城市,到26個示范城市(區),再到46個重點城市,垃圾分類工作由點及面逐步推進。

2000年6月,北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國首批8個垃圾分類收集試點城市。

2014年,住建部、國家發改委、財政部、原環保部、商務部五部委又聯合推進了新一輪生活垃圾分類示范城市(區)的試點工作。

2018年初,住建部印發通知,要求2018年3月底前,46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃,明確年度工作目標,細化工作內容,量化工作任務。

2019年起,全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。

住建部城市建設司副司長張樂群介紹,目前,46個試點城市均制定了垃圾分類制度實施方案,其中近30個已出臺垃圾分類相關法規條例或管理辦法,明確垃圾分類鏈條上各相關方責任。已有22個城市由市委書記或市長擔任垃圾分類工作領導小組組長,各城市都開展了垃圾分類示范片區建設。

張樂群說,上海、廈門、深圳、杭州、寧波、北京、蘇州等城市,已初步建成生活垃圾分類收集、運輸、處理體系。

與此同時,住建部環衛工程技術研究中心副主任徐海云表示,目前,全國總體的垃圾分類覆蓋范圍還很有限,一些城市仍停留在基礎層面,現行的46個重點城市僅占全國城市數量的7%左右,同時這46個重點城市的進展不平衡,有的城市群眾在垃圾分類方面的獲得感并不強。

知曉率低、投放準確率低、資源利用率低

記者調查發現,分類知曉率低、分類投放準確率低、資源利用率低等“三低”問題,是垃圾分類的“攔路虎”。

在北京市南三環的一個小區,居民李大爺提著一袋廚余垃圾走到樓下,面對標有“廚余垃圾”和“其他垃圾”的垃圾桶,毫不猶豫地將袋子扔進了“其他垃圾”桶內。像李大爺這樣的居民仍是多數,有的居民表示“不知道要分”,有的說“不知道怎么分”。

在廣州,生活垃圾實行“四分法”:可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。不少市民其實并不真正知情。廣州市民唐小姐困惑:嗑瓜子吐的瓜子殼是餐廚垃圾還是其他垃圾?用過的濕紙巾是可回收垃圾還是其他垃圾?

北京市城管委主任孫新軍說,2000年,北京市被確定為全國首批垃圾分類收集試點城市,北京市有30%的街道、鄉鎮創建了100個垃圾分類示范片區。《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作已經列入2018-2020年立法規劃。新修訂的條例將不光對單位,也將對個人明確垃圾分類責任。

但目前,居民對垃圾分類的準確投放率較低。“在實行垃圾分類的小區,廚余垃圾理想狀態應該至少分出20%的量,實際僅為5%。”北京市城管委環衛處相關負責人說。

“最難的是分類的正確率,真正能達標的只有30%至40%。”參與合肥市垃圾分類試點運營的一家公司負責人告訴記者。

此外,“混裝混運”打擊了一些市民垃圾分類的積極性。“好不容易分好類,垃圾車混在一起就拉走了,完全白干了!”北京市民王女士表示。

合肥試點地區的一位街道干部反映,由于缺乏處理場所,日漸增多的餐廚垃圾“無處可去”。此外,有毒有害和大件垃圾的末端處理也往往“沒有著落”,最終與其他生活垃圾混在一起,挫傷群眾的垃圾分類參與熱情,影響分類體系建設。

記者調查發現,對有害垃圾、廚余垃圾的處理,不少地方是空白;在可回收物中,高價值的有機構愿意回收,低價值的少人問津,且專門回收機構分散不均,難以滿足處理需求。按照國家要求,生活垃圾分類處置網與再生資源回收利用網應是相融的,但現實中這兩張網的銜接時有斷點、堵點,造成“混為一團”。

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