汽車電動化帶來了電力需求的變化，電力熱力亦是大氣污染防治和碳減排協同治理的核心領域之一。

截至2017年12月，深圳市已建成公交充電站510座、充電樁5000個。新增的電力需求給能源供給端清潔化帶來了新的任務。目前，中國約占半數的煤炭消費用于發電，因此控制煤電行業的碳排放增長是控制碳排放的關鍵。深圳市的做法正是加大力度縮減煤電的比例。

縮減煤電，對深圳可以說是“刮骨療毒”。在20世紀90年代中期以前，深圳的發電形式幾乎全部為煤電，這里還誕生了中國第一座建在海上的煤電廠。

上世紀70年代末，為了支持香港的電力供應和應對廣東省的電力供應瓶頸，煤炭、油氣資源嚴重匱乏的廣東，在1982年12月獲得國務院批準建設了大亞灣核電站。1994年大亞灣核電站1號機組投產，而核電的碳排放幾乎為零。

但改革開放中的深圳特區發展迅猛，工廠用電告時而告急。為保證深圳持續快速發展，繼大亞灣核電站之后，深圳市市政府決定再修建一個大型火力發電廠——媽灣電廠。建成后，它也成為了全國最早在填海區域建造的配置2*300兆瓦機組的大型現代化火力發電廠。

據了解，當時在項目上有一個電焊“娘子軍”班組，平均年齡十八、九歲，干起活來，絲毫不輸男同志。那時，由于媽灣電廠是填海工程，考慮到海水的腐蝕性，樁基要用的鋼樁都是從德國進口而來，用的都是特殊焊條，這對當時的焊接技術提出了全新的考驗。

1992年10月30日，蛇口碼頭上一個超過5000噸的，24米*34米*11米的水泵房傲然挺立在半潛式駁船甲板上，成功完成沉降。媽灣電廠的第一臺容量30萬千瓦的機組于1993年正式投產發電。此后，媽灣電廠逐漸擴至如今的6臺30萬千瓦機組，年發電量達到120億千瓦時。

但煤電的穩定運行并沒有阻止深圳探索替代能源的腳步。1995年深南電第一臺燃氣輪機投產，天然氣進入了深圳的視野。從上世紀90年代到如今，深圳“煤電”改“氣電”的過程仍在進行中。 “十一五”期間，深圳開始發展天然氣發電，先后規劃建設了能東和前灣電廠9F級燃氣機組。同時深圳市鼓勵燃油電廠通過“油改氣”降成本并改善環境，推進 “油改氣”工程。

哈爾濱工業大學（深圳校區）的研究顯示，由于氣電碳強度遠低于煤電碳強度，如果降低煤電機組發電份額，提高氣電機組發電份額，這種結構調整可以更加有效地降低電力行業平均碳強度。這樣，深圳電力行業就可以在電力產出不變條件下減少整體碳排放量，或者在碳排放總量約束不變條件下提高電力行業產出。

當然，在能源轉型的過程中，也發生過小“插曲”。2013年，原則上已提出不再新建燃煤電廠的深圳，“差點”將濱海煤電項目落地深圳東部大鵬灣。據了解，早在2006年，濱海電廠便進入當年深圳能源規劃建設項目。該項目擬建設兩臺1000 MW超超臨界燃煤機組，年發電量約110億千瓦時，配套建設煙氣脫硫、脫硝和余熱再利用裝置，相應替代廣東省106.66億度火電發電量。

建還是不建？深圳市政府進行了多輪討論。先是深圳市規劃國土委和深圳市人居環境委曾分別表態，不宜在深圳任何地方建煤電廠；2013年8月，深圳市發改委表示，深圳市政府常務會議明確深圳市原則上不再新建燃煤電廠。濱海煤電項目隨即被叫停。

目前深圳只保留了媽灣電廠，現在它也是深圳境內唯一一座煤電廠，但其實際發電量每年在逐步減少；另一方面深圳“氣電”的比例在穩定上升，新能源發電的比例有所提高。深圳市發改委副主任余璟曾在公開場合表示，目前深圳近1500萬千瓦發電裝機容量中，清潔能源占比近90%，其中，氣電達到500萬千瓦。按照深圳市規劃，未來本地生產的電力將以天然氣發電和可再生能源發電為主。

深圳媽灣電廠

光以上的改變還不夠，深圳還需要外來電的支援。據澎湃新聞記者了解，經初步測算，深圳城市碳排放中超過30%來自于電力調入。深圳市應對氣候變化中心主任、深圳市國際低碳發展研究院院長王東告訴澎湃新聞記者，未來深圳的外送電比例或將進一步提高。電力行業的碳轉移問題，也許是深圳市未來考慮深度減排時會面臨的問題。

王東向澎湃新聞記者表示，對于深圳這種十分依賴外送電的城市而言，最重要的出路應該是大量增加可再生能源的使用，能在深圳本地就地解決，最好能實現分散式的解決。即使外送電，也希望能更多使用可再生能源，通過提高南方電網的綠色系數，為深圳的碳減排做出貢獻。提高可再生能源的使用就可以慢慢地使電力消耗和碳排放脫鉤，在滿足大量用電需求的情況下，盡量減少對環境的影響。通過區域的協同治理，減少“碳泄漏”造成的影響。

碳泄漏指的是，發達地區采取二氧化碳減排措施，使得一些產品生產（尤其是高耗能產品的生產）可能轉移到其他未采取二氧化碳減排措施的地區。

碳泄漏被認為是跨區域的外部性問題，因此包括碳稅、碳排放交易等綠色金融工具成為了重要的調節措施。以碳交易為例，通過總量控制的手段，碳交易市場的建立和擴大使得越來越多的企業能夠樹立“碳排放有成本”的意識，從而有效激勵企業在源頭生產上主動減排。因此無論企業遷至何處，無論處于高排放還是低排放的行業，即便各地區在行政上的環保要求不同，對企業來說碳排放的經濟成本始終存在，也就能從源頭上緩解甚至消除企業遷移造成的“碳泄漏”問題。

2013年6月，深圳啟動了全國第首個碳排放權交易市場，到如今無論企業數量、覆蓋的行業還是企業履約率，深圳碳交易市場的影響力在持續擴大。2015年第二次履約時，達到99.69%；管控單位的碳排放絕對量較2010年下降531萬噸，碳強度下降幅度超過“十二五”期間深圳21%的碳減排幅度目標。同時，管控單位2015年工業增加值比2010年增加了1484億元，增幅達54.7%。截至2017年1月，深圳碳市場配額累計總成交量約1807萬噸，總成交額約5.96億元，在全國7個試點交易所中累計成交額居第二位。

到2017年6月，深圳市已將636家重點工業企業和197棟大型公共建筑納入碳排放管控范圍，包括比亞迪、中興通訊等，是目前國內碳排放配額流轉率最高的碳交易市場。“碳泄漏”問題意味著深圳的“雙達”實現不僅要依靠深圳，也需要區域市場的共同發展。