國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境保護(hù)和污染物減排中的作用，促進(jìn)主要污染物排放總量持續(xù)有效減少，到2015年底前試點(diǎn)地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定，到2017年底基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定基礎(chǔ)。

        業(yè)內(nèi)分析指出，此次出臺(tái)的《意見》是繼“十一五”期間啟動(dòng)10省市排污權(quán)交易試點(diǎn)工作以來，政策力推排污權(quán)交易進(jìn)入“深水區(qū)”的一次力舉。隨著排污權(quán)交易制度的逐步建立，將逐步改變排污企業(yè)的支付及收益模式，有助于調(diào)動(dòng)污染大戶治污積極性，并完善環(huán)保企業(yè)盈利模式。

       傳統(tǒng)的污染治理模式是“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”，企業(yè)每年只需繳納并不高的排污費(fèi)就可隨意排污，導(dǎo)致出現(xiàn)眾多污染大戶污染成本低，環(huán)保投入不足等現(xiàn)象。這種現(xiàn)狀也直接影響環(huán)保行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。有專家就曾對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，環(huán)保行業(yè)如果不能在各個(gè)環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)概念，而繼續(xù)靠行政指令來推進(jìn)，那么業(yè)內(nèi)期待的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將繼續(xù)徘徊不前。

       該專家指出，作為環(huán)保行業(yè)的“甲方”，排污企業(yè)如何樹立市場(chǎng)意識(shí)，將環(huán)保投入作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念來看待，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的重要議題。而實(shí)施排污權(quán)交易制度，則可被視為解決之道。在排污權(quán)交易制度下，將促使企業(yè)走出“付費(fèi)即排”的老路，取而代之的是須先領(lǐng)到政府按量分配的“排放指標(biāo)”，方可排放污染物。環(huán)保投入足，減排效果好的企業(yè)則可通過交易創(chuàng)收，環(huán)保投入不足的則須通過購(gòu)買指標(biāo)來“補(bǔ)課”。

       傳統(tǒng)治污模式是排污企業(yè)自行投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)治污工程，沒有盈利，僅僅是被動(dòng)滿足政府指令和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，與傳統(tǒng)模式不同，在排污權(quán)交易的框架下，排污企業(yè)可以將其減排量出售或抵押貸款，用于回收減排成本，甚至盈利。因此，排污權(quán)交易改變了排污企業(yè)的支付及收益模式，也將進(jìn)一步完善環(huán)保企業(yè)的盈利模式。

       市場(chǎng)分析認(rèn)為，目前A股市場(chǎng)上的排污權(quán)概念股可從兩條主線掘金：一是擁有排污權(quán)期貨交易業(yè)務(wù)和擁有環(huán)保指標(biāo)交易市場(chǎng)的上市公司，二是節(jié)能環(huán)保板塊。例如，中電遠(yuǎn)達(dá)是擁有排污權(quán)期貨交易業(yè)務(wù)和擁有環(huán)保指標(biāo)交易市場(chǎng)的上市公司，其2013年7月31日公告稱，將以4512萬(wàn)元收購(gòu)先融期貨32%股權(quán)，以提前布局碳排放期貨交易和環(huán)保交易市場(chǎng)。(完)