農(nóng)村生活污水的污染特征、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與城鎮(zhèn)不同,但在標(biāo)準(zhǔn)體系中存在“空白”。由于國家沒有《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,目前許多農(nóng)村地區(qū)的污水處理設(shè)施均參照執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。不論是控制指標(biāo)數(shù)量還是排放限值,均不符合農(nóng)村生活污水的實(shí)際特征,引起很多
問題,造成了很多污水處理設(shè)施“不達(dá)標(biāo)”的尷尬局面。城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)在1973、1988、1996、2002年分別進(jìn)行過修訂,主要涉及COD、BOD、SS、氨氮、總氮、總磷等指標(biāo)。從國家標(biāo)準(zhǔn)層面上,氮、磷以及SS指標(biāo)不斷趨嚴(yán)。此外,一些極度缺水或水環(huán)境敏感地區(qū)還制定了地方標(biāo)準(zhǔn),例如
北京市地標(biāo),也是氮、磷以及SS指標(biāo)的嚴(yán)格程度較高。2018年9月,住建部和生態(tài)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》,首次從國家層面明確農(nóng)村生活污水處理排放要求,要求各地加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),在2019年6月底前制定完成;已經(jīng)發(fā)布的,要根據(jù)新的要求進(jìn)行修訂。《通知》明確了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以及各類控制指標(biāo)和排放限值,并要求各地方加快制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),并給地方制定標(biāo)準(zhǔn)提出了要求??梢哉f,此《通知》的發(fā)出,開啟了我國農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)體系建立的新篇章。而對于標(biāo)準(zhǔn)體系建立,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為應(yīng)涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管全過程,并依據(jù)不同地區(qū)地域特征,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)村莊污水的特征及排水去向,制定科學(xué)合理的農(nóng)村污水處理目標(biāo)。目前正式發(fā)布地方農(nóng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)的有
寧夏、
山西、北京、
河北、
浙江、
福建、重慶、成都、
陜西。將各標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)格的指標(biāo)和城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)比較,結(jié)果如下:
北京:《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)
2018年6月25日,北京市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布關(guān)于公開征求北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)意見的函。北京的標(biāo)準(zhǔn)是目前國內(nèi)最嚴(yán)格的農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),其地標(biāo)A遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的一級A,這樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)在國際上也不多見。這一嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)使工藝選擇面臨極大的困難。此前,針對這一標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)的問題,北京有關(guān)部門已經(jīng)開始對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修編。
浙江:《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/973-2015)
浙江在農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)上,較早進(jìn)行了前期的研究。經(jīng)過一段時(shí)間的研究,浙江推出了現(xiàn)行較為可行的標(biāo)準(zhǔn)。2015年7月,浙江《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施?!稑?biāo)準(zhǔn)》確定了pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、懸浮物、糞大腸菌群、動植物油等7項(xiàng)主要控制指標(biāo)及限值。
寧夏《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB64/T700-2011)
寧夏的農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)2011年9月5日正式發(fā)布實(shí)施,填補(bǔ)了寧夏乃至全國農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的空白。該標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村生活污水污染物標(biāo)準(zhǔn)值分為三級:①一級標(biāo)準(zhǔn)為直接排入《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)III類功能水域(劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外)和湖、庫等封閉或半封閉水域;②二級標(biāo)準(zhǔn)為直接排放及回用為雜用水;③三級標(biāo)準(zhǔn)為直接回用于農(nóng)田灌溉。其他回用執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn):用于養(yǎng)魚或排入漁業(yè)水體的,按GB11607執(zhí)行;回灌地下含水層以補(bǔ)給地下水源的,按GB/T19772執(zhí)行。經(jīng)由城鎮(zhèn)污水處理廠處理排放的,按GB18918執(zhí)行。
《山西農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB14/726-2013)
2013年,山西省人民政府通過《山西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,于2013年6月30日發(fā)布,2013年7月30日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合山西省農(nóng)村生活污水治理狀況,規(guī)定農(nóng)村地區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模不大于500m3/d的生活污水處理設(shè)施水污染物的排放分為一級、二級和三級標(biāo)準(zhǔn),分別對應(yīng)于不同的排放水體類別:①出水排入GB3838規(guī)定的地表水Ⅲ類功能水域(劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外)時(shí),執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn);②出水排入GB3838規(guī)定的地表水Ⅳ類、Ⅴ類功能水域時(shí),執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn);③出水排入水塘、水渠等農(nóng)業(yè)灌溉水體,回用于旱作農(nóng)田灌溉時(shí),執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn);④出水回用于旱作農(nóng)田灌溉之外的其他用途時(shí),按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
河北《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2171-2015)
河北的農(nóng)村生活污水排放一級標(biāo)準(zhǔn)和二級標(biāo)準(zhǔn)與城市污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)一樣,僅三級標(biāo)準(zhǔn)降低。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境條件,把農(nóng)村劃分為發(fā)達(dá)型、較發(fā)達(dá)型以及欠發(fā)達(dá)型三種農(nóng)村類型,并執(zhí)行相應(yīng)的水質(zhì)指標(biāo)。
福建省《農(nóng)村村莊生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)
2011年,福建省公布《農(nóng)村村莊生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村村莊生活污水處理設(shè)施的水污染排放限制、監(jiān)測與監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督等要求。
《成都市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案》
2018年8月,成都市市政府辦公廳印發(fā)了《成都市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案》,并規(guī)定執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)。成都市農(nóng)村生活污水處理工程出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按以下7個(gè)控制指標(biāo)(單位:mg/L)執(zhí)行。(1)化學(xué)需氧量(CODcr):Ⅲ類及以上水功能區(qū)≤50,其他地區(qū)≤60;(2)氨氮(NH3-N):Ⅲ類及以上水功能區(qū)≤8,其他地區(qū)≤15;(3)總磷(以TP計(jì)):Ⅲ類及以上水功能區(qū)≤1,其他地區(qū)≤2;(4)總氮(TN):Ⅲ類及以上水功能區(qū)≤15,其他地區(qū)≤25;(5)懸浮物(SS):Ⅲ類及以上水功能區(qū)≤10,其他地區(qū)≤30;(6)陰離子表面活性劑(LAS):Ⅲ類及以上水功能區(qū)≤0.5,其他地區(qū)≤1;(7)動植物油:Ⅲ類及以上水功能區(qū)≤1,其他地區(qū)≤3。陜西《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式出臺2018年12月29日陜西《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式印發(fā),2019年1月29日施行。標(biāo)準(zhǔn)適用于設(shè)計(jì)規(guī)模50立方米/日(含50立方米/日)到500立方米/日(含500立方米/日)且位于城鎮(zhèn)建成區(qū)以外地區(qū)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放管理。農(nóng)村生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)(末端配置污水處理設(shè)施)的,執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物直接排向地表水體時(shí),排放限值分別執(zhí)行特別排放限值、一級標(biāo)準(zhǔn)、二級標(biāo)準(zhǔn)。排入具有飲用水源功能的湖庫岸邊2公里以內(nèi)的執(zhí)行特別排放限值,控制的污染因子有7項(xiàng),分別是pH 值、化學(xué)需氧量、懸浮物、總磷、氨氮、動植物油和總氮;排入地表水Ⅱ類、Ⅲ類功能水域的執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn),控制的污染因子有6項(xiàng),分別是pH 值、化學(xué)需氧量、懸浮物、總磷、氨氮和動植物油;排入地表水Ⅳ類、Ⅴ類功能水域的執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn),控制的污染因子有5項(xiàng),分別是pH 值、化學(xué)需氧量、懸浮物、總磷和動植物油。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,農(nóng)村生活污水處理后用于養(yǎng)魚或排入漁業(yè)水體的,執(zhí)行《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 11607);處理后用于農(nóng)田灌溉或排入農(nóng)田灌溉渠的,執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5084);處理后排入排堿渠和排入濕地、氧化塘(澇池)的,本標(biāo)準(zhǔn)的一級標(biāo)準(zhǔn);其他綜合利用途徑執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的二級標(biāo)準(zhǔn)。