地點(diǎn)：梅地亞中心

11日下午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。微言環(huán)保整理了記者會(huì)上的12個(gè)問(wèn)答的摘要版，供讀者參考。

人民日?qǐng)?bào)社記者：習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。探索新路子，生態(tài)環(huán)境部將如何抓好落實(shí)？

 
李干杰：生態(tài)環(huán)境部將從以下四個(gè)方面來(lái)抓好貫徹落實(shí)。 第一，深入學(xué)習(xí)、宣傳、領(lǐng)悟、貫徹好習(xí)近平生態(tài)文明思想。 第二，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。思路和舉措就是“4567”（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊藍(lán)色字體鏈接查閱）。 第三，夯實(shí)三大基礎(chǔ)。即大力推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，大力加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 第四，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。通過(guò)試點(diǎn)示范探索積累經(jīng)驗(yàn)，形成在全國(guó)可推廣可復(fù)制的模式。

成效逐步明顯，五項(xiàng)問(wèn)題困難，抓落實(shí)是關(guān)鍵

中央廣播電視總臺(tái)記者：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展如何？哪些地區(qū)是今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)監(jiān)督目標(biāo)地區(qū)？今年還將有哪些新舉措？今年在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，針對(duì)形式主義、官僚主義方面還將有哪些硬措施出臺(tái)？

李干杰：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開(kāi)展以來(lái)，總體進(jìn)展和成效不錯(cuò)。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是頂層設(shè)計(jì)已完成。制定發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，以及京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，此外各地也結(jié)合自己的實(shí)際推出了各自的行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)方案。 二是治理格局基本成形。國(guó)務(wù)院設(shè)立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組和汾渭平原大氣污染防治協(xié)調(diào)小組，同時(shí)還進(jìn)一步完善了先前就已經(jīng)建立的長(zhǎng)三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在生態(tài)環(huán)境部掛牌設(shè)立了京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局。 三是重點(diǎn)任務(wù)有力推進(jìn)。2018年，火電行業(yè)超低排放改造已經(jīng)達(dá)到8.1億千瓦，占比80%，“煤改氣”“煤改電”試點(diǎn)城市由12個(gè)增加到35個(gè)，在前一年完成將近400萬(wàn)戶(hù)的基礎(chǔ)上，2018年又完成480余萬(wàn)戶(hù)。大宗物資的鐵路運(yùn)輸量同比增加了9.1%。 四是成效逐步顯現(xiàn)。2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市優(yōu)良天數(shù)比例是提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了79.3%，PM2.5濃度同比下降了9.3%。三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域改善得更多，京津冀及周邊地區(qū)是11.8%，長(zhǎng)三角是10.2%，汾渭平原是10.8%，北京是12.1%。 當(dāng)前的問(wèn)題和困難有“五個(gè)性”非常明顯、突出：

第一，思想認(rèn)識(shí)的搖擺性。

第二，治理任務(wù)的艱巨性。

第三，工作推進(jìn)的不平衡性。

第四，工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性。

第五，自然因素氣象條件影響的不確定性。

 藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃、路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)都已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓落實(shí)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總的思路要求非常明確，就是“四個(gè)四”：
一是扭住“四個(gè)重點(diǎn)”，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)因子。
二是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。
三是強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，督察執(zhí)法、科技創(chuàng)新、聯(lián)防聯(lián)控和宣傳引導(dǎo)。
四是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，讓PM2.5濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，要讓人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

對(duì)于“一刀切”：堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決制止

北京青年報(bào)北京頭條客戶(hù)端記者：生態(tài)環(huán)境部有哪些舉措來(lái)避免“一刀切”的現(xiàn)象再次發(fā)生？

李干杰：這個(gè)問(wèn)題很重要。首先，講明三點(diǎn)。 第一，企業(yè)是污染防治的主體，依法履行環(huán)保責(zé)任是應(yīng)盡職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為監(jiān)管部門(mén)，依法監(jiān)督依法查處也是應(yīng)盡職責(zé)。這一點(diǎn)不能混淆、含糊。 

第二，所謂“一刀切”指的是一些地方、一些部門(mén)平常不作為、不擔(dān)當(dāng)，到了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、強(qiáng)化監(jiān)督、年終考核開(kāi)展的時(shí)候，就采取敷衍、應(yīng)付的辦法，也包括對(duì)一些需要達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)不給予合理的過(guò)渡期、整改時(shí)間，到了檢查的時(shí)候采取一些簡(jiǎn)單粗暴的做法。 

第三，對(duì)于“一刀切”，我們的態(tài)度一直非常鮮明——堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)決制止，嚴(yán)格禁止。 兩年來(lái)，我們做了四項(xiàng)工作： 
第一，號(hào)召。不管大會(huì)小會(huì)，我們都是旗幟鮮明的堅(jiān)決反對(duì)。 
第二，規(guī)范。下發(fā)相關(guān)文件，對(duì)禁止“一刀切”提出要求。 
第三，查處。在開(kāi)展環(huán)保督察、開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督過(guò)程中，堅(jiān)持“雙查”，既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為。 
第四，帶頭。在開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和強(qiáng)化監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問(wèn)題，交辦給地方政府，由地方政府環(huán)保部門(mén)跟企業(yè)商量，給予企業(yè)相應(yīng)的整改時(shí)間，整改期限到了還沒(méi)做好，才采取相應(yīng)的處罰措施。 下一步，在繼續(xù)做好這四項(xiàng)工作的同時(shí)，還有兩個(gè)方面的工作：
第一，規(guī)范好環(huán)境行政執(zhí)法行為，尤其是規(guī)范好自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督工作。
第二，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和水平，既監(jiān)督又幫扶，真正設(shè)身處地幫企業(yè)排憂(yōu)解難。 總之，對(duì)“一刀切”我們是堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決制止的，后續(xù)在履行好職責(zé)、做好監(jiān)管的同時(shí)，也會(huì)想方設(shè)法幫企業(yè)解決面臨的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。 
4精準(zhǔn)助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā) 

湖北日?qǐng)?bào)全媒體記者:保護(hù)長(zhǎng)江母親河下一步有何考慮和安排？建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有什么舉措？

李干杰：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同沿江11個(gè)省市和相關(guān)部門(mén)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
第一，制定規(guī)劃計(jì)劃。制定《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。
第二，夯實(shí)地方責(zé)任。開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)保督察、例行督察全覆蓋，以及中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”。
第三，推動(dòng)綠色發(fā)展。11個(gè)省市初步劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，還開(kāi)展了生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施方案的編制試點(diǎn)工作。
第四，解決突出問(wèn)題。開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)、城市黑臭水體整治、“清廢行動(dòng)”、“綠盾”行動(dòng)。
五是夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)建立健全相關(guān)監(jiān)測(cè)體系。
另外，還組織開(kāi)展了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的聯(lián)合研究。
長(zhǎng)江當(dāng)下在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題很多，面臨的挑戰(zhàn)還是很大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
生態(tài)環(huán)境部2019年主抓八個(gè)方面的工作，其中飲用水水源地保護(hù)、城市黑臭水體整治、“清廢行動(dòng)”、“綠盾”行動(dòng)，都與長(zhǎng)江大保護(hù)相關(guān)。還有四項(xiàng)新的工作：劣Ⅴ類(lèi)水體專(zhuān)項(xiàng)整治、入江、入河排污口的排查整治、“三磷污染”的專(zhuān)項(xiàng)整治、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)整治。
關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償。財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委和其他相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)補(bǔ)償工作。去年，中央財(cái)政資金拿出50億元用于推動(dòng)支持長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償工作。下一步，將進(jìn)一步擴(kuò)大、深化、運(yùn)用好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

放松環(huán)境監(jiān)管不是普遍現(xiàn)象，同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)放松、放寬環(huán)境監(jiān)管 日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，有一些聲音提出，為了應(yīng)對(duì)壓力，環(huán)境監(jiān)管力度是不是有所放寬？您對(duì)此如何評(píng)論？ 

李干杰：今年“兩會(huì)”3月2日首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，有記者問(wèn)到，關(guān)于環(huán)保“有兩種聲音”，一種聲音講環(huán)保搞“一刀切”，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二種聲音就是由于經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，有些地方放寬了、放松了。

第一，這兩種聲音反映的現(xiàn)象、情況確實(shí)在一些地方是存在的。但是，就全國(guó)而言，它不是主流，不是一個(gè)普遍現(xiàn)象。

第二，對(duì)這兩種現(xiàn)象、兩種傾向、兩種問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部都是堅(jiān)決反對(duì)的，發(fā)現(xiàn)了也是堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅查處。關(guān)于“一刀切”，見(jiàn)一起查處一起，絕不含糊。關(guān)于第二種現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話提到，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。我們堅(jiān)決反對(duì)放松、放寬環(huán)境監(jiān)管。

第三，后續(xù)將保持污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)在的力度和勢(shì)頭，盡快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，讓全面建成小康社會(huì)能夠得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的打法，我們一定繼續(xù)把“4567”（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊藍(lán)色字體鏈接查閱）貫徹好。

機(jī)遇好，條件好，信心足

英國(guó)路透社記者：在地方經(jīng)濟(jì)下滑的形勢(shì)下，地方企業(yè)和政府能否達(dá)到他們的治污目標(biāo)？生態(tài)環(huán)境部會(huì)推出哪些具體措施來(lái)支持地方政府和企業(yè)參與污染治理？

李干杰：在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一方面取得了進(jìn)展和成效，另一方面也確實(shí)面臨的困難挑戰(zhàn)還不小不少。但是與此同時(shí)，我們也一定要看到，我們面臨的好機(jī)遇、好條件更大更多。
我們面臨的好機(jī)遇和條件有五個(gè)方面：
一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。齊抓共管的局面，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)基本形成。
二是高質(zhì)量發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
三是宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中央財(cái)政今年將為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供600億元支持，同比增加35.9%。
四是黨的十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的改革舉措釋放的紅利惠及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
五是已經(jīng)形成推動(dòng)工作的一些好做法、好的工作策略和方法能夠切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。盡管壓力不小、挑戰(zhàn)很大，但是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該充滿(mǎn)信心。
關(guān)于如何支持地方和企業(yè)，在對(duì)地方的支持和幫扶方面，一是繼續(xù)加大資金政策支持；二是加強(qiáng)技術(shù)幫扶；三是繼續(xù)加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和強(qiáng)化監(jiān)督工作。
在支持企業(yè)方面，一是進(jìn)一步深化“放管服”改革；二是主動(dòng)為企業(yè)治污提供技術(shù)上支持和幫助；三是進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

中國(guó)網(wǎng)記者：就生物多樣性保護(hù)工作，中國(guó)可以給國(guó)際社會(huì)提供哪些經(jīng)驗(yàn)？明年大會(huì)的籌備情況如何？

李干杰：“生物多樣性是生命，生物多樣性是我們的生命”。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)生物多樣性保護(hù)工作非常重視，也取得了好的成效。
第一，我們把生物多樣性保護(hù)納入了各類(lèi)規(guī)劃，并且在其中都是擺在重要位置來(lái)推動(dòng)。
第二，生物多樣性就地和遷地保護(hù)都取得了很好的進(jìn)展。
第三，啟動(dòng)實(shí)施了生物多樣性保護(hù)重大工程。
第四，我們長(zhǎng)期把這個(gè)作為監(jiān)督執(zhí)法的一個(gè)重要方面，查處了許多違法違規(guī)問(wèn)題。
第五，科學(xué)研究、人才培養(yǎng)力度不斷加大，同時(shí)我們還著力于開(kāi)展國(guó)際交流與合作，也取得了很好的成效。 下一步，我們要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》明確的任務(wù)要求。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大公眾、企業(yè)參與的渠道，提高他們的參與度。 《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)明年召開(kāi)，重要任務(wù)之一就是要確定2030年全球生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)，同時(shí)還要確定未來(lái)十年生物多樣性保護(hù)的全球戰(zhàn)略?；I備方案已經(jīng)經(jīng)過(guò)中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)的審議，目前相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。