8月15日，發(fā)改委在印發(fā)《單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標責(zé)任考核評估辦法》（以下簡稱《辦法》）時表示，為確保實現(xiàn)“十二五”碳強度降低目標，我國將把國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（以下簡稱碳強度）降低指標完成情況納入各地區(qū)（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系。

       “《辦法》是在去年對2012年地方政府碳強度進行試考核的基礎(chǔ)上完善而成。2013年以來的碳強度考核評估結(jié)果也將為下一步‘十三五’規(guī)劃制定更為積極的碳減排目標提供經(jīng)驗和參考。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏對21世紀經(jīng)濟報道記者分析。

       同時，發(fā)改委要求，由于是首次考核，各省級人民政府于應(yīng)于9月15日前向發(fā)改委上報碳強度減排的自評估報告和數(shù)據(jù)核查表。

       “盡管今年上半年碳強度下降了5%，但我們必須看到這一成績的取得，主要是由經(jīng)濟下行和治霾行動引起的能源消耗和煤炭消費減少所致，因此我們在推進碳減排工作的過程中也不應(yīng)松懈。”國際自然保護委員會高級顧問楊富強對21世紀經(jīng)濟報道記者指出。

       2012年1月，國務(wù)院下發(fā)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，確定了2015年碳強度比2010年下降17%的目標，并將這一目標分解到各個省級政府。

       根據(jù)《辦法》，考核對象為各地省級人民政府，考核內(nèi)容為碳強度降低目標完成情況，評估內(nèi)容為任務(wù)與措施落實情況、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)落實情況等。

       考核評估采用百分制評分法，滿分100分。考核評估結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核評估得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上、90分以下為良好，60分以上、80分以下為合格，60分以下為不合格。

       在百分制中，占比最高的是目標完成情況指標，占50分，細分為碳強度降低的年度目標和 “十二五”累積進度目標兩個子指標，各占25分。

       前者將根據(jù)年度目標的完成情況評分，年度目標完成率達到或超過100%得25分；低于100%的，得分為年度目標完成率乘以25；后者將根據(jù)累計進度目標的完成情況評分，累計進度目標完成率達到或超過100%得25分；低于100%的，得分為累計進度目標完成率乘以25。

       根據(jù)《辦法》，碳強度降低的年度目標和 “十二五”累積進度目標為碳強度考核的否決性指標，如果這兩項指標中有一項沒有指標，那么無論總分是否超出50分，考核評估結(jié)果即為不合格

       同時，任務(wù)與措施情況得分指標共占24分，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)完成情況（4分）、節(jié)能和提高能效任務(wù)完成情況（4分）、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)任務(wù)完成情況（4分）、增加森林碳匯任務(wù)完成情況（4分）、低碳試點示范建設(shè)情況（8分）5個子指標；基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)落實情況指標共占26分，包括對所轄地市州或行業(yè)目標分解落實與評價考核情況（4分）、溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度建設(shè)及清單編制情況（6分）、低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度執(zhí)行情況（4分）、資金支持情況（6分）和組織領(lǐng)導(dǎo)和公眾參與情況（6分）5個子指標。

       此外，《辦法》還設(shè)置了一個不計入總分的參考指標，即體制機制等開創(chuàng)性探索指標，在總體評價中予以考慮。具體來說，地方開展體制機制創(chuàng)新，在碳排放交易、總量控制、企業(yè)溫室氣體報告方面開展探索，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的，給予適當加分，每項2分。

       根據(jù)《辦法》，經(jīng)國務(wù)院審定后的考核評估結(jié)果，交由干部主管部門，作為對各省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。如果考核不合格，地方政府要在考核評估結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報告，提出限期整改措施，并抄送發(fā)展改革委。（完）