哈佛大學肯尼迪學院的Stavins認為一個完整的排放權交易制度應包括總量控制目標、排污許可、分配機制、市場定義、市場運作、監督與實施、分配與政治性問題、與現行法律及制度的整合八項要素。他認為美國應設定一個漸進式的減排目標，并在全國范圍內實行一種上游管制的碳排放交易機制。從收入和減少稅收扭曲，動態效率，成本分配效應和政治可行性上探討了免費發放與拍賣方式的差異，他們認為拍賣方式具有相對優勢，但免費發放能在交易體制建立初期減少來自企業的阻力。從管制對象來看，可以對下游排放源或上游企業實施排放權。對于給定的減排計劃而言，Goulde（r2009）的研究結果表明對下游管制的成本比對上游管制略高20%，但下游排放源只占了歐洲和美國的排放量的一半左右。（完）