據(jù)中國
碳交易網(wǎng)了解到，
碳排放權(quán)交易試點(diǎn)應(yīng)逐步完善相關(guān)的
政策設(shè)計(jì)，并做好政策效果的評(píng)估工作。由于啟動(dòng)倉促，大部分試點(diǎn)的設(shè)計(jì)還存在很多缺陷，隨著工作的開展，這些缺陷的負(fù)面作用將會(huì)逐
漸顯露出來。各試點(diǎn)應(yīng)保持邊做邊學(xué)的心態(tài)，在推進(jìn)工作的同時(shí)逐步修正出現(xiàn)的不足之處，并且建立定期評(píng)估機(jī)制，保證政策的設(shè)計(jì)能夠不斷改進(jìn)，避免因起步不順而夭折。
碳
排放權(quán)交易試點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)碳交易的基礎(chǔ)能力建設(shè)。碳交易的政策設(shè)計(jì)非常復(fù)雜，涉及的利益相關(guān)方又非常之多，因此，要建立一個(gè)健康、順利運(yùn)行的碳
市場，需要加強(qiáng)各方面的基礎(chǔ)能力建設(shè)，上到碳交
易政策的制定者、實(shí)施者和相關(guān)管理者，下到被納入管控的排放單位、參與交易的其它主體等。
碳市場應(yīng)在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐漸加強(qiáng)市場的開放和創(chuàng)新。首先，應(yīng)適時(shí)允許各類市場主體進(jìn)入碳市場，以提高碳市場的流動(dòng)性和活躍度，促進(jìn)市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)；其次，應(yīng)適時(shí)開發(fā)推出碳期貨等金融
產(chǎn)品，加強(qiáng)碳市場的金融性。除了能給排放單位提供更靈活的套期保值的選擇之外，還能夠吸引更多的資金進(jìn)入碳市場。
應(yīng)提高市場的透明度，增加政策長期穩(wěn)定性和市場可預(yù)期性。透明度主要包括幾個(gè)方面：政策設(shè)計(jì)、配額數(shù)量、排放數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)等。未來的全國碳市場設(shè)計(jì)應(yīng)充分吸取試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我國試點(diǎn)政
策的目的就是為了充分試錯(cuò)，因此不僅好的經(jīng)驗(yàn)對未來的全國頂層設(shè)計(jì)是重要的借鑒，失敗的教訓(xùn)也彌足珍貴。碳市場發(fā)源于西方，國外碳市場的發(fā)展與其健全的法律、市場體系不無相關(guān)，我國碳市場由于我國所處的制度階段自有其特殊的問題。而試點(diǎn)階段正是充分暴露各種問題的時(shí)期，出現(xiàn)問題更有利于未來進(jìn)行適合于我國國情的碳交易政策設(shè)計(jì)。
從整體的氣候政策而言，碳交易是政策工具之一，應(yīng)找準(zhǔn)碳交易在整體政策設(shè)計(jì)中的地位。一方面，碳交易和碳稅同為兩種碳定價(jià)手段，各有優(yōu)劣，可以結(jié)合起來綜合設(shè)計(jì)。比如，對于一些碳交易沒有
覆蓋的行業(yè)，可以考慮利用碳稅進(jìn)行調(diào)節(jié)。因此，國家發(fā)改委和環(huán)境保護(hù)部等不同的國家部門在推行各自政策時(shí)應(yīng)加強(qiáng)溝通，并做好協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)。另一方面，碳交易政策應(yīng)與新能源政策、節(jié)能減排政策等做好融合；不僅要避免各政策之間互相掣肘，同時(shí)在機(jī)制設(shè)計(jì)上要注重追求各政策互相促進(jìn)的效果，形成共同推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的政策組合拳、政策工具包。
從生態(tài)文明建設(shè)角度，可以把碳交易與排污權(quán)交易制度等進(jìn)行相應(yīng)整合。無論是碳交易還是污染物交易，其服務(wù)的目標(biāo)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)文明。目前碳交易、環(huán)境權(quán)益交易、污染物交易市場處于各自獨(dú)立發(fā)展的分割狀態(tài)。這種分散化管理，不利于提高管理效率，增加了管理成本，也容易造成政策、制度之間因缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的不必要沖突。未來，國家可以考慮在做好各類交易市場建設(shè)的同時(shí)，研究建立統(tǒng)一的環(huán)境類交易管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃、建設(shè)、管理所有污染物交易市場，實(shí)現(xiàn)各類環(huán)境交易市場統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一運(yùn)行，增加信息透明度和企業(yè)逃避監(jiān)管的難度，提高執(zhí)法力度和效率。這種統(tǒng)籌管理的模式，也有利于企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免多頭管理給企業(yè)帶來的困難，提高效率。（完）
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