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調(diào)研報(bào)告:民營(yíng)企業(yè)治污難在哪兒?怎么支持?

2019-1-11 11:56 來源: 中國(guó)環(huán)境報(bào) |作者: 潘翻番 曹勝熙

地方政府要放下身段當(dāng)好“店小二”

◆鄭興春 王冠楠

隨著生態(tài)文明建設(shè)全面深入推進(jìn),廣大民營(yíng)企業(yè)對(duì)環(huán)境治理的主動(dòng)性、參與度、認(rèn)同感日益提升。但同時(shí)要看到的是,一些環(huán)境問題成因較為復(fù)雜,并非企業(yè)單方原因,所以在執(zhí)行相應(yīng)的政策時(shí)不能簡(jiǎn)單化、“一刀切”,還需將心比心,多為企業(yè)考慮,提升措施的可行性,也給予企業(yè)更多獲得感。

比如,按照大氣污染防治工作相關(guān)部署,柴油車污染需要進(jìn)行重點(diǎn)管控,各地大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新。在實(shí)踐中,由于歷史原因,一部分國(guó)三柴油車盡管排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了當(dāng)時(shí)的國(guó)三標(biāo)準(zhǔn),但并非是電泵柴油車,而是機(jī)械泵柴油車。此類柴油車在國(guó)家相關(guān)部委公布的名錄和信息中均為電泵國(guó)三柴油車,與原計(jì)劃進(jìn)行深度治理的電泵國(guó)三柴油車相比,技術(shù)工藝存在明顯差別,即便實(shí)施深度治理,其效果也會(huì)大打折扣。經(jīng)過調(diào)查,很多市政類、物流類企業(yè)都有此類柴油車,數(shù)量較多、占比較大,而且車價(jià)較高、使用年限較短。如果治理舉措簡(jiǎn)單粗暴,強(qiáng)制要求短期之內(nèi)全部實(shí)施淘汰或限行,會(huì)給企業(yè)帶來不小的經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響也不容忽視。

這就需要地方政府積極制定更加科學(xué)合理的補(bǔ)助和治理政策。例如,由政府財(cái)政支持符合深度治理?xiàng)l件的柴油車進(jìn)行深度治理,根據(jù)車輛殘值制定差別化補(bǔ)助政策等,從而更加有效地引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)推進(jìn)柴油車改造升級(jí)、淘汰更新。

由此可見,將污染防治各項(xiàng)舉措落細(xì)落實(shí),需要政府部門當(dāng)好“店小二”,以優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)等各方協(xié)同作戰(zhàn)。為此,筆者建議從以下3方面提升“店小二”的服務(wù)質(zhì)量,引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展。

一是加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查。飯菜口味好不好,顧客最有發(fā)言權(quán)。同樣,環(huán)境政策好不好,親歷者最有發(fā)言權(quán)。政府部門要敞開大門、主動(dòng)上門、實(shí)地調(diào)查,廣泛傾聽企業(yè)的真實(shí)聲音,充分吸納企業(yè)的合理意見,為企業(yè)答疑解惑、排憂解難。比如,江蘇生態(tài)環(huán)境部門把每月第四周的周四定為全省統(tǒng)一的“企業(yè)環(huán)保接待日”,企業(yè)有任何環(huán)保方面的問題,都可和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面的交流溝通。目前很多企業(yè)提出的訴求,都已經(jīng)納入到政策性文件中。這個(gè)做法體現(xiàn)了服務(wù)的誠(chéng)心和熱情,值得借鑒。

二是做好分析研判。什么樣的菜能做,什么樣的菜不能做,店小二心里要有本明白賬,不能照單全收。企業(yè)在環(huán)境治理中遇到的客觀困難,以及提出的合法、合理的意見建議,需要相關(guān)部門主動(dòng)提供幫扶措施。不管是體制機(jī)制不健全、政策銜接不順暢、措施設(shè)計(jì)不全面等主觀方面的原因,還是歷史的、現(xiàn)實(shí)的客觀方面因素,都值得政府部門認(rèn)真分析研究,加以解決,并且舉一反三,完善優(yōu)化自身決策機(jī)制。政府部門同時(shí)要增強(qiáng)自身定力,守好法規(guī)紀(jì)律底線。

三是提倡馬上就辦。雖說好飯不怕晚,但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,效率就是生命,早一點(diǎn)清除阻擋企業(yè)綠色發(fā)展的障礙,就能在高質(zhì)量發(fā)展中占得一份先機(jī)。而能否把企業(yè)關(guān)心的問題又好又快地解決,則考驗(yàn)著政府部門的業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)。服務(wù)意識(shí)不能停留在口頭上、表面上,必須杜絕形式主義、官僚作風(fēng),把企業(yè)訴求擺上重要位置,以“馬上就辦”“一次辦好”的態(tài)度實(shí)實(shí)在在地辦好辦實(shí)。

作者單位:江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境局

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