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IIGF觀點丨《2018中國氣候融資報告》摘編(二): 碳市場建設進展

2019-1-9 12:22 來源: IIGF

2018年12月,在波蘭卡托維茲舉辦的聯合國氣候變化框架公約第24次締約方大會上,中國在“中國角”舉辦了一場主題為“中國氣候投融資”的論壇,介紹了中國在氣候融資方面做出的努力。近年來中國不斷發揮投融資對氣候行動的杠桿和支撐作用,積極開展氣候投融資活動,通過推動碳排放權交易市場、氣候債券、氣候保險、氣候基金等金融機制和業務創新,為氣候融資注入新的資金,撬動社會資本投入到應對氣候變化領域。碳市場建設是碳金融的基礎,下文將介紹中國在碳市場建設方面取得的進展。

試點市場建設穩步推進

2011年10月,國家發展改革委批準北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳七個省市地區開展碳排放權交易試點工作,七個試點在2013年到2014年陸續開始交易,之后市場建設穩步推進,2016年12月又新增了四川福建兩個試點。九個試點的運營為全國碳市場建設提供了示范和經驗。

各個試點省市的政策設計既有共性又因地制宜體現出各自的特點,相關政策比較如下表所示:

IIGF觀點丨《2018中國氣候融資報告》摘編(二):


各試點除四川省外,均已啟動配額交易。四川省碳市場還在前期建設中,預計2019年啟動配額模擬交易,2020年開展配額現貨交易。

試點碳市場的配額分配采用無償分配為主,有償分配為輔的方式,并逐步提高有償分配的比例,有償分配最常用的方式是企業競價拍賣。在配額分配過程中,試點省市政府會預留一定比例的配額用于市場調節,以維持市場穩定。此外,各試點均設置抵消機制用于抵消部分配額,但對抵消比例的設置和抵消要求上各試點規定不同。抵消機制的設置擴大了碳市場的影響范圍,使未加入碳市場的企業也能加入到節能減排活動中,增加市場活躍度。

目前各碳試點市場主要以現貨交易為主,有一些試點進行了碳金融和融資工具方面的嘗試,但產品數量不多,金額也不大。

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