翻譯：ERR能研微訊團隊 校核&編輯：Mirakuru+Yeti
2018年10月，世界煤炭協(xié)會署發(fā)布《降低來自煤炭的
碳排放：世界銀行的“綠色職能”》，在此本訂閱號研究團隊對本文的執(zhí)行摘要進行了翻譯，分享給大家，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)擴散，更多內(nèi)容請移至文末下載。一個行動綱領(lǐng)? 多項獨立預(yù)測顯示，未來幾十年煤炭將繼續(xù)在全球能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用。在亞洲和非洲的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體尤其如此，煤炭對于加強能源安全，支持能源獲取和促進工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
? 目前有492吉瓦的新燃煤電廠產(chǎn)能在計劃或在建，其中大部分用于發(fā)展中和新興經(jīng)濟體。鑒于這些工廠的壽命至少為30年，預(yù)計其中許多工廠將在本世紀50年代及以后依然運行良好。
? “巴黎協(xié)定”和“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”是全球能源和氣候變化行動的支柱。實施這兩項協(xié)議所采用的方法必須將環(huán)境保護措施與普遍獲得能源，能源安全以及社會和經(jīng)濟發(fā)展的目標相結(jié)合。
? 正如“巴黎協(xié)定”的國別貢獻（NDCs）所證明的那樣，每個國家都將選擇最能滿足其需求的能源結(jié)構(gòu)。出于這個原因，許多國家已經(jīng)確定了煤炭作為持續(xù)利用的能源來源的地位。這些國家還確定了對低排放技術(shù)的需求，以幫助它們實現(xiàn)綜合氣候和發(fā)展目標。
? 預(yù)計未來幾十年煤炭的使用將繼續(xù)增長，如果要實現(xiàn)全球氣候目標，煤炭的零排放的實現(xiàn)途徑至關(guān)重要。首先是配備現(xiàn)代商業(yè)化排放控制技術(shù)的高效低排放（HELE）燃煤發(fā)電廠;由此引申出的碳捕獲、利用與存儲技術(shù)（CCUS），需要更多支持來加速其部署。
? 從亞臨界技術(shù)轉(zhuǎn)型將需要國際資本、技術(shù)和其他各方面的支持，以加速燃煤低排放技術(shù)的部署。這可以通過世界銀行等國際性開發(fā)銀行（MDB）采用新的煤炭融資方式來解決。這種方式應(yīng)當包括——支持向目前最佳的高效低排技術(shù)的轉(zhuǎn)變建造最合適的HELE燃煤電廠，采用現(xiàn)代排放控制技術(shù)，有助于履行一國根據(jù)“巴黎協(xié)定”在“國別貢獻”條件下作出的承諾。 在可行的情況下，世界銀行或其他國際性開發(fā)銀行融資參與此類項目應(yīng)有助于將CCUS的概念納入電廠的設(shè)計中。
幫助推動實現(xiàn)煤炭燃料的零排放與相關(guān)國家的政府合作，支持CCUS技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略，作為該國根據(jù)“巴黎協(xié)定”制定的長期氣候行動計劃的一部分。
煤炭將在提供服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮持續(xù)作用煤炭對現(xiàn)代和可持續(xù)社會的發(fā)展至關(guān)重要。在許多經(jīng)濟體中，它在為數(shù)十億人提供價格合理，可靠的
電力方面發(fā)揮著重要作用。它還在
鋼鐵，
水泥，
玻璃和許多其他能源密集型材料的生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，這些材料對于
運輸，能源，住房和水管理基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展至關(guān)重要。
公用事業(yè)和電力生產(chǎn)商需要以盡可能低的成本籌集項目資金，以建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，如發(fā)電廠和電網(wǎng)，并以合理的價格提供電力。然而，在欠發(fā)達經(jīng)濟體，提高這一點由于當?shù)刭Y本
市場可能無法支持能源基礎(chǔ)設(shè)施投資所需的長期融資，因此融資可能會帶來重大挑戰(zhàn)。已經(jīng)建立了一些國際金融機構(gòu)，如多邊開發(fā)銀行，以應(yīng)對這些挑戰(zhàn)并促進新興經(jīng)濟體的增長。 世界銀行集團（WBG）是最重要的多邊開發(fā)銀行，在分配風險和動員私人融資方面發(fā)揮了重要作用。2013年，世界銀行集團董事會同意采用新能源戰(zhàn)略，將燃煤發(fā)電廠的財政支持限制在“稀有和特殊情況”。雖然多邊開發(fā)銀行過去只對整體煤炭資金提供相對較小的貢獻， MDB的參與可能對項目的可行性具有重要意義，否則商業(yè)銀行可能單獨承擔風險，或者WBG的參與可能為其他貸方提供一定程度的安慰。鑒于其影響力和領(lǐng)導(dǎo)作用，更廣泛的金融界，特別是歐洲和美國商業(yè)銀行的一些元素采用了WBGstyle
政策。這些措施的引入似乎與許多發(fā)展中國家和新興國家預(yù)計煤炭燃料發(fā)電的作用不一致。根據(jù)
第三方來源的分析，2018年全球正在建設(shè)或開發(fā)的煤炭產(chǎn)能為492吉瓦，與運營中的2個太瓦相輔相成1。煤炭將繼續(xù)成為發(fā)展的關(guān)鍵推動因素，并將繼續(xù)作為快速城市化和工業(yè)化經(jīng)濟體的首選燃料之一。認識到這一作用，由世界銀行集團領(lǐng)導(dǎo)的多邊開發(fā)銀行應(yīng)該采取務(wù)實和雄心勃勃的方式為煤炭融資。這種方法將有助于加快低排放煤炭技術(shù)的部署并應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)。
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