據(jù)中國
碳交易網(wǎng)了解到，價格走低表明
市場上供大于求。天津碳交易市場出現(xiàn)了一些特征，即履約期交易量占總成交量59.3%，7月24日現(xiàn)國內(nèi)碳市最低價17元/噸。
6月10日至7月25日是天津履約期。根據(jù)此前天津發(fā)改委發(fā)布的《天津
碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（下稱“管理暫行辦法”），納入企業(yè)應在5月31日前完成履約。之后，天津兩次推遲履約期，最終在7月25日完成履約。
碳核查需要很長的時間。為了保證數(shù)據(jù)的可靠性，和企業(yè)進行充分溝通，我們就把企業(yè)履約的時間往后推了。
5月21日，天津發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于碳
排放權(quán)交易試點納入企業(yè)2013年度碳排放核查工作的通知》，表示擬于6月20日完成核查工作，并于6月10日啟動履約程序。如此，天津試點內(nèi)核查與履約的時間節(jié)點出現(xiàn)了部分重疊。
3月份企業(yè)才把碳排放數(shù)據(jù)收集齊。之后，政府舉行招標，引入
核查機構(gòu)。確定核查機構(gòu)后，核證本身還需要兩個月。除此之外，由于初始配額是采用基準線法發(fā)放的，核證之后，有些企業(yè)需要調(diào)整并補發(fā)配額，這也需要時間。所以，最終天津于6月20日才完成核查工作。
推遲履約期，在
碳市場上最直觀的表現(xiàn)就是履約期交易量上漲。不到兩個月的履約期間，天津碳市共成交894,240噸，占2013年總成交量的59.3%。
然而，交易量上漲的同時，價格卻下降了。進入七月份以來，天津碳市價格持續(xù)下跌，7月25日平均價為19元/噸，較履約期第一天的29.37元/噸下降了35.3%。特別是7月24日，平均價僅17元/噸，是目前國內(nèi)碳市場最低價。
相比其他碳市，天津的懲罰力度是最輕的。比如，管理暫行辦法中沒有對未履約企業(yè)罰款、扣除配額的相關(guān)規(guī)定。違約企業(yè)所受的懲罰僅限于限期改正，三年內(nèi)不得享受優(yōu)先融資服務和相關(guān)扶持
政策。
另外，從供需角度來看，價格走低表明市場上供大于求。“有些企業(yè)，在核證之后，發(fā)現(xiàn)配額有富余，想著出手。一出手賣方就多了。而履約約束力不強導致企業(yè)不愿意買，明顯的供給大于需求，價格就下來了。
建議加大懲罰力度
天津正在準備起草更加完善的管理辦法。作為天津碳排放權(quán)交易計劃的主要設計者之一，孫振清也負責修改管理辦法。他透露，正在準備起草更加完善的管理辦法，具體包括提升管理辦法的級別、增加相關(guān)的約束性規(guī)定、整合政策和
節(jié)能減排資金、調(diào)整交易品種等等。
目前施行的《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》是以天津市人民政府辦公廳的名義下發(fā)，只是地方規(guī)范性文件，行政級別低于地方政府規(guī)章，沒有權(quán)力設定行政處罰。因此，孫振清說：“要把管理辦法級別往上提高一些，起碼是政府令的性質(zhì)，或者是人大通過的地方性
法規(guī)，加強這方面的約束。”
這里所說的“政府令”，指的是地方政府規(guī)章，即《中華人民共和國立法法》中規(guī)定的“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章”。（完）
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