構建綠色普惠金融體系，既要發揮市場的決定性作用，又要更好發揮政府的作用。政府要創造有利的政策和制度環境，推動綠色普惠金融的發展。

1.準入與監管政策

在準入和監管政策上，要堅持穩定與發展相平衡，對切實踐行綠色普惠理念的金融機構，要進一步降低準入門檻，適度降低監管要求。必須堵住體制機制漏洞，守住不發生系統性金融風險底線。加強綠色普惠金融體系協調機制，努力實現監管部門目標、績效、激勵、資源的一致性，努力做到監管政策、標準、規則和行動嚴密對接，特別是對跨行業、跨市場、跨部門綠色普惠金融活動要有效監管。地方政府要按照中央統一規則，強化綠色普惠金融屬地風險處置責任。要健全綠色普惠金融風險監測預警和早期干預機制，實現監管信息全面聯通共享，努力做到金融監管全覆蓋。

2.財稅金融支持政策

在政策支持上，主要是財稅政策和金融政策。財稅政策包括對綠色普惠金融機構和業務的獎勵、補貼、貼息、風險分擔、減免印花稅、增值稅、所得稅和貸款撥備稅前列支等。金融政策主要是對綠色金融業務和普惠金融機構合理運用和搭配存款準備金、再貸款、再貼現、窗口指導等11項政策工具。

3.法律法規體系

法律法規主要是促進制定和完善金融綠色化和普惠化的相關法律法規體系，保證政府支持綠色金融與普惠金融的穩定性和權威性。考慮我國綠色金融和普惠金融實踐經驗尚顯不足，可考慮推動在綠色金融試驗區和普惠金融試驗區制定和完善道義責任、社會責任強而法律責任相對較弱的“綠色金融促進條例”和“普惠金融促進條例”，一來推進試驗區建設，二來積累經驗，待實踐和時機均相對成熟時，再擴大立法范圍、提高立法硬度。

總之，新時代綠色普惠金融體系改革，就是將金融體系改革實踐分成大中金融體系的綠色化和普惠金融體系的綠色化兩個任務來協同推進；新時代綠色普惠金融體系改革，就是要將綠色理念和普惠舉措融入到金融改革的戰略文化、組織機構、制度體系和風險控制的方方面面。可見，堅定不移地深化綠色普惠金融改革，對于加快轉變金融發展方式，促進綠色經濟平穩健康發展，開創我國金融工作新局面，既有現實價值，也有長遠意義。