金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融改革是國(guó)家改革發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，將普惠金融和綠色金融作為金融改革的重要方向。作為全國(guó)性金融改革部署，普惠金融和綠色金融也是近三年中央政府工作報(bào)告中每年都提及的重點(diǎn)工作。

金融要發(fā)展，改革是動(dòng)力。近年來特別是黨的十八大以來，我國(guó)金融改革有序前行，金融體系日漸完善。作為完善金融體系的重要內(nèi)容，建設(shè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度和從中國(guó)國(guó)情出發(fā)的綠色普惠金融體系，是系統(tǒng)、全面貫徹黨中央金融領(lǐng)域決策部署的一項(xiàng)重要舉措。

（一）綠色普惠金融體系的內(nèi)涵

一方面，綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中考慮潛在的環(huán)境影響，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，普惠金融是指能有效為社會(huì)所有階層和群體提供的金融服務(wù)，其服務(wù)對(duì)象具有包容性，客戶覆蓋廣，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等為主要服務(wù)對(duì)象。建設(shè)綠色普惠金融體系，不是對(duì)傳統(tǒng)金融體系的顛覆或重構(gòu)，而是對(duì)傳統(tǒng)金融體系的延伸和發(fā)展，是推動(dòng)傳統(tǒng)金融體系綠色化和普惠化，形成將綠色普惠理念視為天然內(nèi)涵的新時(shí)代金融體系。

（二）綠色普惠金融體系的目標(biāo)

金融機(jī)構(gòu)是金融體系中的重要主體和主要因素。金融綠色化可以自內(nèi)而外設(shè)定三個(gè)目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)自身綠色化，要自覺踐行節(jié)能、減排、低碳的綠色運(yùn)營(yíng)要求，倡導(dǎo)低碳辦公；二是實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)下財(cái)務(wù)或商業(yè)可持續(xù)性，金融機(jī)構(gòu)要將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)考量和定價(jià)模型，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性的沖擊；三是要支持綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先支持踐行綠色發(fā)展的企業(yè)，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)方式，提高綠色產(chǎn)品供給的目的。金融普惠化的重點(diǎn)目標(biāo)是讓傳統(tǒng)金融排斥的小微經(jīng)濟(jì)體能夠獲得與大中企業(yè)平等的金融服務(wù)權(quán)利。綠色普惠金融體系的目標(biāo)，即是金融綠色化與普惠化同步實(shí)現(xiàn)，是普惠金融實(shí)踐的綠色化，也是綠色金融實(shí)踐的普惠化。