從國(guó)際視角來(lái)看,綠色金融的發(fā)展已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史。早在20世紀(jì)70年代,聯(lián)邦德國(guó)就設(shè)立了全球第一家環(huán)保銀行。20世紀(jì)80年代初,美國(guó)出臺(tái)的“超級(jí)基金法案”使得信貸銀行高度關(guān)注與環(huán)境污染相關(guān)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。隨后,其他發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織也開(kāi)始探索與環(huán)境相關(guān)的金融經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)90年代初,聯(lián)合國(guó)先后發(fā)布《銀行業(yè)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明書(shū)》和《保險(xiǎn)業(yè)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明書(shū)》。2003年,7個(gè)國(guó)家和10家銀行共同提出了著名的“赤道原則”,成為項(xiàng)目融資中評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際慣例與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2005年,聯(lián)合國(guó)公布了《負(fù)責(zé)任的投資原則》,要求金融機(jī)構(gòu)在投資決策時(shí)充分考慮項(xiàng)目的環(huán)境與社會(huì)影響。2017年,為了落實(shí)巴黎協(xié)定,世界銀行推出氣候融資平臺(tái), 旨在匯集各國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門(mén)投資者、慈善機(jī)構(gòu)和多邊銀行的資金,來(lái)支持
節(jié)能減排行動(dòng)。
從國(guó)際視角來(lái)看,綠色金融包含了三方面的要求:首先,在信貸投放、期限和利率等方面,金融業(yè)要優(yōu)先向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜; 其次,金融業(yè)要將可持續(xù)發(fā)展作為主要目標(biāo),通過(guò)金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào);最后,要將綠色金融作為環(huán)境
政策的運(yùn)作手段??傮w而言,綠色金融關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào),以推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。綠色金融不僅僅指某一類(lèi)金融產(chǎn)品,更是一套完整的金融體系。通過(guò)一系列的金融措施, 匯聚各渠道的資金,以支持環(huán)境友好項(xiàng)目,同時(shí)引導(dǎo)金融體系做出改變,使得所有的金融項(xiàng)目和金融決策都考慮環(huán)境影響。政府可以通過(guò)綠色金融體系為綠色產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展籌措資金,通過(guò)發(fā)展新的金融產(chǎn)品支持可持續(xù)發(fā)展,撬動(dòng)私有資金去建設(shè)和維護(hù)綠色基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)企業(yè)綠色管理實(shí)踐,拓展金融支持。
國(guó)際上主流的綠色金融產(chǎn)品涵蓋綠色零售金融產(chǎn)品、綠色資產(chǎn)管理產(chǎn)品、綠色企業(yè)和機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品以及綠色保險(xiǎn)四大類(lèi)。綠色零售金融產(chǎn)品包括綠色按揭、綠色家庭借貸、綠色商業(yè)建筑貸款和綠色信用卡等針對(duì)個(gè)人、家庭和小微企業(yè)的金融產(chǎn)品。例如,美國(guó)富國(guó)銀行推出了針對(duì)綠色商業(yè)建筑的貸款優(yōu)惠,為通過(guò)《綠色建筑評(píng)估體系》
認(rèn)證的商業(yè)建筑提供初次抵押貸款和再次融資。英國(guó)巴克萊銀行推出人類(lèi)呼吸信用卡,向客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的綠色產(chǎn)品和服務(wù)提供優(yōu)惠的借款利率,將卡的一半利潤(rùn)用于世界范圍內(nèi)的
碳減排項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)光大銀行等都推出了綠色低
碳信用卡,鼓勵(lì)用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)碳排量,降低
碳足跡。綠色資產(chǎn)管理產(chǎn)品包括
碳基金、生態(tài)基金、綠色基金和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基金等產(chǎn)品。很多國(guó)家都設(shè)有碳基金用以支持碳
市場(chǎng)和
節(jié)能減排項(xiàng)目,如荷蘭、法國(guó)等。荷蘭銀行推出綠色基金來(lái)為有機(jī)農(nóng)場(chǎng)等環(huán)保項(xiàng)目融資。太平洋岸邊銀行推出了“生態(tài)存款”項(xiàng)目來(lái)給節(jié)能公司提供貸款服務(wù)。企業(yè)和機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品主要包括綠色項(xiàng)目融資、綠色基金、綠色債券、綠色技術(shù)租賃等,如荷蘭銀行推出的優(yōu)惠的環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)、世界銀行為
北京光伏新能源產(chǎn)業(yè)提供的綠色貸款。此外,政府部門(mén)也出臺(tái)了相關(guān)的綠色金融政策和手段,如美國(guó)聯(lián)邦政府曾經(jīng)出臺(tái)能源節(jié)約和保護(hù)固定財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目,用于資助地方和州政府實(shí)施提升能源利用率和減少能源使用和排放的項(xiàng)目。綠色保險(xiǎn)同樣是綠色金融的重要組成部分,包括綠色汽車(chē)保險(xiǎn)、碳保險(xiǎn)、綠色家庭保險(xiǎn)、綠色建筑保險(xiǎn)、綠色商業(yè)保險(xiǎn)等,如美國(guó)
航空集團(tuán)和保險(xiǎn)公司聯(lián)合推出的可再生能源信貸保險(xiǎn)、美國(guó)德克薩斯州保險(xiǎn)公司推出的綠色建筑保險(xiǎn)、瑞士銀行推出的汽車(chē)零部件回收保險(xiǎn)、德國(guó)
運(yùn)輸協(xié)會(huì)推出的
碳中和保險(xiǎn)等。
當(dāng)前綠色金融的資金來(lái)源主要分為公共資金和私有資金兩大類(lèi)。公共資金包括國(guó)內(nèi)和國(guó)外公共資金兩部分。國(guó)內(nèi)公共資金以政府公共財(cái)政資金為主;國(guó)際公共資金包括國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)的資金,還包括多邊開(kāi)發(fā)銀行如世界銀行和亞投行等的資金。私有資金則包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際資本市場(chǎng)的資金。
從發(fā)展模式來(lái)看,國(guó)內(nèi)外的綠色金融體系可以總結(jié)為自下而上和自上而下兩種模式。自下而上的綠色金融模式指的是市場(chǎng)化私有資本和私人部門(mén)主導(dǎo)的綠色金融模式,大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家采用的都是這種模式。在自下而上的模式下,以商業(yè)銀行為主的私人金融部門(mén)是綠色金融的主要推手。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展愈加重視,越來(lái)越多的私人金融部門(mén)開(kāi)始意識(shí)到綠色發(fā)展是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,雖然一些強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)效益的項(xiàng)目短期回報(bào)慢,但從長(zhǎng)期來(lái)看效益更高。實(shí)際上,在綠色金融的發(fā)展過(guò)程中,商業(yè)銀行和投資機(jī)構(gòu)等私人部門(mén)發(fā)揮了重要的作用,許多綠色金融協(xié)議如《赤道原則》都是在商業(yè)銀行的推動(dòng)下形成的。在這種模式下,市場(chǎng)承擔(dān)了絕大部分的職能,政府直接干預(yù)比較少。自上而下的綠色金融發(fā)展模式由政府主導(dǎo)。在這種模式下, 政府將綠色金融上升到戰(zhàn)略層面,各級(jí)政府成為綠色金融的主導(dǎo)者和推動(dòng)者,通過(guò)各項(xiàng)財(cái)政和金融政策推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)、啟動(dòng)綠色金融項(xiàng)目。公共資金因而成為綠色金融的主要資金來(lái)源,其中大部分來(lái)自于政府公共財(cái)政和國(guó)家發(fā)展銀行,一部分來(lái)自于國(guó)際公共資金如多邊開(kāi)發(fā)銀行,剩下的小部分來(lái)自于以商業(yè)為主的私人金融資源。