各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《南平市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南平市人民政府

2017年12月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào)）和省政府《福建省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（閩政〔2017〕4號(hào)），促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，確保我市順利完成“十三五”控制溫室氣體排放工作目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把綠色低碳發(fā)展作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。加快低碳技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全低碳配套激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化低碳引領(lǐng)和意識(shí)引導(dǎo)，推動(dòng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，積極參與國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域交流與合作，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)，努力把南平打造成全國(guó)綠色低碳發(fā)展的典范。

（二）主要目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到2020年，單位GDP二氧化碳排放（以下簡(jiǎn)稱碳排放強(qiáng)度）比2015年下降20.5%，碳排放總量得到有效控制。加大甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體的控排力度。通過(guò)深化集體林權(quán)制度和重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買機(jī)制改革，加快實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，顯著增強(qiáng)碳匯能力。研究出臺(tái)南平市碳排放達(dá)峰規(guī)劃，力爭(zhēng)在全省率先提出碳排放峰值目標(biāo)和達(dá)峰路線圖。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善應(yīng)對(duì)氣候變化的統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核體系，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）二級(jí)溫室氣體清單常態(tài)化編制。全面建成武夷山低碳旅游示范區(qū)，并逐步將低碳旅游成果推廣至全市范圍，打造南平低碳旅游新品牌。開(kāi)展低碳城鎮(zhèn)、低碳旅游示范區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)的試點(diǎn)示范。在武夷山市每年舉辦低碳旅游主題論壇，不斷提升低碳論壇規(guī)模和影響力，強(qiáng)化低碳宣傳，提升公眾低碳意識(shí)。

2、具體指標(biāo)

注1：?jiǎn)挝坏貐^(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低兩項(xiàng)指標(biāo)需與國(guó)家下達(dá)目標(biāo)對(duì)接。

注2:[ ]為五年累計(jì)數(shù)，且為目標(biāo)值，不為實(shí)際值。

二、強(qiáng)化指標(biāo)約束

（一）強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)約束

綜合考慮各縣（市、區(qū)）發(fā)展階段、資源稟賦、主體功能區(qū)位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定設(shè)各縣（市、區(qū)）碳排放控制目標(biāo)。“十三五”期間南平市碳排放強(qiáng)度下降20.5%，其中：延平區(qū)、建陽(yáng)區(qū)、邵武市、順昌縣碳排放強(qiáng)度分別下降21%，建甌市、浦城縣分別下降20.5%，武夷山市、光澤縣、松溪縣、政和縣分別下降20%。同時(shí)，編制南平市碳排放達(dá)峰規(guī)劃，提出我市碳排放達(dá)峰目標(biāo)和達(dá)峰時(shí)間，構(gòu)建達(dá)峰路線圖。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局

（二）實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。

到2020年，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降20%，能源消費(fèi)增量控制在130萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)比重提高到21.7%。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)信委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局

三、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，依法有序淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，重點(diǎn)整治有色金屬、建材、制革、造紙、紡織行業(yè)中規(guī)模較小、工藝技術(shù)裝備落后的企業(yè)。到2020年，關(guān)停和淘汰低效產(chǎn)能企業(yè)40家，化解過(guò)剩產(chǎn)能水泥36萬(wàn)噸、鋼鐵280萬(wàn)噸、煤炭30萬(wàn)噸。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)信委、發(fā)改委

2、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以綠色發(fā)展為主題，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效為中心，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)食品加工、竹木加工、新型輕紡、新型建材、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，瞄準(zhǔn)綠色、生態(tài)、健康的發(fā)展方向，以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值為路徑，實(shí)現(xiàn)從發(fā)展初級(jí)產(chǎn)品向發(fā)展高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展壯大三大先進(jìn)裝備制造業(yè)。積極引導(dǎo)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展壯大汽車及汽配產(chǎn)業(yè)、電力裝備產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)及食品加工裝備產(chǎn)業(yè)等三大先進(jìn)裝備制造業(yè)。加快布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車、智能電網(wǎng)裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備、食品加工裝備及相關(guān)系統(tǒng)集成服務(wù)，推動(dòng)裝備制造業(yè)智能化、高端化、服務(wù)化和綠色化。積極培育若干新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育先進(jìn)復(fù)合材料、新型竹功能材料、高端鋁合金材料、白炭黑、含氟材料等新材料產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展應(yīng)用電子、云大物（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)）相關(guān)設(shè)備等電子信息產(chǎn)業(yè)。加快培育新型磷酸鐵鋰電池材料、太陽(yáng)能集熱、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)與裝備，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)信委、發(fā)改委

3、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展四大生物領(lǐng)域。集中力量推動(dòng)生物制造、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，逐步建立南平現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化生物產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。統(tǒng)籌規(guī)劃生物產(chǎn)業(yè)原料基地、加工基地和生物服務(wù)業(yè)的發(fā)展布局，建設(shè)以武夷新區(qū)為核心的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持和引導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等在核心區(qū)實(shí)現(xiàn)集約、高效、綠色發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代中藥、生物制藥、發(fā)酵制品、保健食品、香料香精、新型炭質(zhì)吸附材料、生物能源等七個(gè)功能區(qū)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與集聚發(fā)展。加快構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)生物企業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)集聚發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，構(gòu)筑若干競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出又相互關(guān)聯(lián)的生物產(chǎn)業(yè)集群，走特色生物產(chǎn)業(yè)精品發(fā)展之路，力爭(zhēng)建成“海西生物硅谷”。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、經(jīng)信委

4、發(fā)展數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)“兩化”融合進(jìn)程，重點(diǎn)培育新型顯示產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使信息產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。推動(dòng)特色發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)浪潮集團(tuán)、南威軟件等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展需要，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和面向南平經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。加快智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。針對(duì)手機(jī)游戲、視頻應(yīng)用、移動(dòng)支付、位置服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)等新興功能的市場(chǎng)需求，加速智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展智能交通電子信息產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展汽車智能儀表、智能交通工具等產(chǎn)品和設(shè)備，整合應(yīng)用傳感、數(shù)據(jù)通信傳輸、計(jì)算機(jī)處理和系統(tǒng)工程等技術(shù)，提升地面交通管理系統(tǒng)智能化水平。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)信委

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力空間布局。加快實(shí)施主體功能區(qū)劃，優(yōu)化發(fā)展區(qū)推動(dòng)綠色發(fā)展，適度發(fā)展區(qū)堅(jiān)持友好發(fā)展，保護(hù)發(fā)展區(qū)強(qiáng)化循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，堅(jiān)守“福建糧倉(cāng)”底線，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)綠色種植業(yè)，提升健康養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)特色水產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局

2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極培育促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色化、品牌化、信息化現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極推行綠色、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)方式，提升設(shè)施化種養(yǎng)、智能化管理、物聯(lián)網(wǎng)控制水平，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)集約化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化土壤治理和土壤修復(fù)。優(yōu)化茶葉、果蔬、食用菌、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)、高質(zhì)量生產(chǎn)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委

3、加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著重發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)林漁業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”組織模式，建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、水鄉(xiāng)漁村等休閑觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，打造田園綜合體，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委、旅發(fā)委

（三）重點(diǎn)突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建立完善的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“一帶三核三極四節(jié)點(diǎn)”的現(xiàn)代物流空間格局，將南平打造為重要的福建對(duì)接沿海內(nèi)陸腹地戰(zhàn)略通道的物流樞紐。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值達(dá)到150億元，占GDP的比重提高到7.5%左右。

責(zé)任單位:各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、經(jīng)信委

2、發(fā)展電子商務(wù)。圍繞茶葉、竹木、農(nóng)產(chǎn)品等閩北特色產(chǎn)品，加快培育一批面向境內(nèi)外、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的行業(yè)垂直電商平臺(tái)，一批獨(dú)立運(yùn)行的第三方電商和一批省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)（平臺(tái)）；推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，加快建甌市國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和邵武市、武夷山市、政和縣、光澤縣、松溪縣省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣（市）建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大全市“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)村”的示范引導(dǎo)效應(yīng)。到2020年，力爭(zhēng)全市電子商務(wù)交易額達(dá)到1000億元，培育和引進(jìn)年交易額超1億元的電子商務(wù)龍頭企業(yè)100家，全市規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)90%以上。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市商務(wù)局、經(jīng)信委

3、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、娛樂(lè)演藝、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、影視傳媒等特色文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化與旅游深度融合，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地方特色文化旅游產(chǎn)品。推動(dòng)重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目做大做強(qiáng)。著力構(gòu)建傳媒數(shù)字化生產(chǎn)平臺(tái)。保護(hù)發(fā)掘傳統(tǒng)演藝資源，培育現(xiàn)代演藝市場(chǎng)體系。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。以武夷新區(qū)和延平新城為中心，打造中國(guó)東南絲路文創(chuàng)名城，努力建成全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。組建南平文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他六大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，建立多元化投融資機(jī)制，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)廣域化、協(xié)同性格局。積極構(gòu)建多渠道、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外文化開(kāi)放交流格局，增強(qiáng)南平文化影響力和傳播力。著力打造文化精品。以武夷山雙“世遺”品牌為依托，深入挖掘南平歷史文化、紅色文化、民俗文化資源，結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)朱子文化與武夷山生態(tài)文化深度融合、絲綢之路文化與茶道文化深度融合，形成歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化緊密結(jié)合的南平文化大格局。推進(jìn)南平特色文化元素與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)尚元素相結(jié)合，著力推動(dòng)南平特色文化產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委宣傳部、市文廣新局

4、發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)布局。以武夷山為核心，以武夷新區(qū)為基點(diǎn)，以邵武市、建陽(yáng)區(qū)、浦城縣為依托，構(gòu)建“一山、兩區(qū)、三組團(tuán)”健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)和培育健康養(yǎng)生品牌企業(yè)，扶持一大批中小微企業(yè)有序配套發(fā)展，大力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。培育健康養(yǎng)生特色產(chǎn)品。圍繞“醫(yī)、食、住、行、康、樂(lè)、養(yǎng)”七大要素，全面培育壯大健康養(yǎng)生新產(chǎn)業(yè)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)藥食同源特色養(yǎng)生餐飲產(chǎn)品。研究開(kāi)發(fā)茶、竹等提取物或派生物為特點(diǎn)的藥品、保健品、化妝品等，開(kāi)展中醫(yī)特色理療、針灸推拿、情志養(yǎng)生等服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)養(yǎng)生服務(wù)與美容、抗衰老等新市場(chǎng)需求的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新健康養(yǎng)生服務(wù)模式。加強(qiáng)中醫(yī)藥養(yǎng)生新技術(shù)研發(fā)推廣和應(yīng)用，推行中醫(yī)“治未病”服務(wù)模式，鼓勵(lì)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展融醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防于一體的全鏈條服務(wù)模式。進(jìn)一步完善中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索建設(shè)南平健康養(yǎng)生大數(shù)據(jù)管理新模式。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市衛(wèi)計(jì)委、旅發(fā)委

（四）推進(jìn)低碳旅游業(yè)發(fā)展

1、培育低碳旅游產(chǎn)業(yè)。以武夷山低碳旅游示范區(qū)為核心，打造4條武夷山低碳旅游精品路線，擴(kuò)大低碳旅游精品路線宣傳力度，塑造“低碳旅游”的新品牌。深度挖掘低碳旅游配套文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生產(chǎn)品，逐步形成低碳旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，助推全市低碳旅游的產(chǎn)品創(chuàng)新。促進(jìn)低碳旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)低碳旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)等領(lǐng)域全面融合。依托武夷山、建甌、光澤等地傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展多樣化、個(gè)性化休閑農(nóng)業(yè)低碳旅游產(chǎn)品。培育工業(yè)+低碳旅游示范點(diǎn)，利用我市“綠色工業(yè)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，培育一批具有南平特色的低碳旅游觀光工廠。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市旅發(fā)委、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委

2、推進(jìn)低碳旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快武夷新區(qū)旅游觀光軌道交通建設(shè)，以武夷山東站為中心，無(wú)縫銜接周邊景點(diǎn)；推動(dòng)“旅游景區(qū)最后一公里”景觀道路建設(shè)，打通各主要交通至旅游景區(qū)之間的旅游通道，完善沿線低碳旅游箭筒引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善生態(tài)停車場(chǎng)等相應(yīng)的配套低碳基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)景區(qū)建設(shè)綠色低碳酒店、生態(tài)宿營(yíng)地等。鼓勵(lì)有條件的景區(qū)建設(shè)騎行、步行綠道，共建綠道網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)低碳智慧旅游體系建設(shè)，推進(jìn)“智慧城市”、“智慧景區(qū)”、“智慧酒店”試點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)門戶網(wǎng)站、景區(qū)WIFI全覆蓋、二維碼平臺(tái)、景區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)、景區(qū)電子售檢票系統(tǒng)、景區(qū)旅游資訊發(fā)布系統(tǒng)、景區(qū)公共廣播系統(tǒng)、景區(qū)客流引導(dǎo)系統(tǒng)等。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市旅發(fā)委、交通局、住建局、數(shù)字辦

四、引領(lǐng)低碳能源轉(zhuǎn)型

（一）提高可再生能源比重

1、規(guī)范水能資源利用。充分發(fā)揮生態(tài)、水利、旅游、養(yǎng)生等綜合效益，在以防洪、供水、灌溉為主的前提下，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)水電資源。同時(shí)，進(jìn)一步完善不規(guī)范小水電站退出機(jī)制，加快實(shí)施57座農(nóng)村小水電增效擴(kuò)容工程。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市水利局、發(fā)改委

2、合理開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能。充分利用農(nóng)業(yè)大棚、魚(yú)塘、糧庫(kù)等設(shè)施，發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等形式的光伏電站項(xiàng)目，“十三五”期間力爭(zhēng)光伏電站建設(shè)規(guī)模達(dá)810MW；充分利用我市工業(yè)園區(qū)、科教文衛(wèi)系統(tǒng)、個(gè)人住宅等屋頂，開(kāi)發(fā)分布式發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)分布式發(fā)電規(guī)模140.2MW。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局

3、積極發(fā)展生物質(zhì)能。加強(qiáng)先進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)攻關(guān)和示范，重點(diǎn)發(fā)展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，超前部署微藻制油技術(shù)研發(fā)和示范。規(guī)劃邵武、建甌、浦城、順昌4個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，“十三五”期間新增生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模25MW。著力加強(qiáng)農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)利用，規(guī)劃邵武、建甌、松溪等沼氣發(fā)電項(xiàng)目。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土局

（二）提高天然氣利用比例

加快建設(shè)中海油海西天然氣管網(wǎng)二期工程南平段，積極推進(jìn)中海油海西天然氣管網(wǎng)三期工程南平至武夷山段、中石油西氣東輸三線龍巖至南平支線、中石化新疆煤制天然氣外輸管道贛閩浙支線南平段前期工作，力爭(zhēng)早日動(dòng)工。“十三五”期間，確保管道天然氣進(jìn)入閩北，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局

（三）優(yōu)化煤炭能源高效利用。穩(wěn)步推進(jìn)清潔火電發(fā)展，工業(yè)園區(qū)積極推廣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，利用余熱集中供熱，提高能源利用綜合效益，推進(jìn)邵武火電廠三期擴(kuò)建、邵武金塘工業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。在煤基行業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用和封存的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)示范，控制煤化工等行業(yè)碳排放。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局

（四）推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。加強(qiáng)智慧能源體系建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)在能源消費(fèi)中的應(yīng)用，在具備條件的工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃城鎮(zhèn)新區(qū)、商貿(mào)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃電力、燃?xì)狻崃Α⒐├涞然A(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)供能設(shè)施一體化建設(shè)，全面建成電網(wǎng)一體化智能調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)對(duì)新能源的全消納。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)信委、科技局、國(guó)網(wǎng)南平供電公司

五、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）著力打造低碳建筑

1、實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。對(duì)大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。結(jié)合社區(qū)和沿街立面改造工程，穩(wěn)步提升既有建筑節(jié)能水平。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、經(jīng)信委

2、大力發(fā)展綠色建筑。以武夷新區(qū)核心區(qū)9.9平方公里為核心向全市范圍推廣綠色建筑，民用建筑按一星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)要求，政府投資或以政府投資為主的公共建筑按二星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)要求，實(shí)現(xiàn)武夷新區(qū)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)到2020年武夷新區(qū)綠色建筑群初具規(guī)模，全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重超過(guò)50%。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、武夷新區(qū)管委會(huì)

（二）建設(shè)低碳交通體系

1、低碳公共交通體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，建立以武夷新區(qū)、延平區(qū)為雙核心，其他縣（市、區(qū)）為主要節(jié)點(diǎn)的內(nèi)外交通體系，建立高效能的快速客運(yùn)走廊、組團(tuán)和片區(qū)集散服務(wù)系統(tǒng)。結(jié)合機(jī)場(chǎng)、高鐵站點(diǎn)建設(shè)形成集多種交通運(yùn)輸方式為一體的，具備客運(yùn)“零換乘”功能的城市交通綜合體。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、鐵辦、機(jī)場(chǎng)辦、武夷新區(qū)管委會(huì)

2、清潔能源交通設(shè)施。“十三五”期間，以公交領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快節(jié)能環(huán)保型車輛推廣應(yīng)用，開(kāi)展城市公共交通清潔能源推廣工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大新能源汽車、清潔能源汽車和模擬駕駛裝置的推廣應(yīng)用。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、財(cái)政局

3、低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善充電樁、城市充換電站、城際快充站、加氣站等設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)公共自行車系統(tǒng)和慢行系統(tǒng)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、住建局

4、推進(jìn)交通系統(tǒng)智能管理。利用“互聯(lián)網(wǎng)+交通”提升交通運(yùn)行效率，推進(jìn)公眾出行一站式服務(wù)、交通一卡通互聯(lián)互通等措施，以智能化、信息化為助力，加快整合運(yùn)輸通道和運(yùn)輸樞紐中的信息資源。建立完善城市交通信息指揮中心、智能公交調(diào)度系統(tǒng)、城市公共交通綜合信息服務(wù)體系。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、住建局、公安局

（三）強(qiáng)化廢棄物資源化利用

1、加大城鄉(xiāng)生活垃圾治理力度。新建延平、邵武、浦城垃圾無(wú)害化處理設(shè)施項(xiàng)目；加快推進(jìn)延平、建陽(yáng)、邵武、武夷山建設(shè)餐廚垃圾處理廠；建甌、順昌、浦城、光澤、松溪、政和建設(shè)餐廚垃圾預(yù)處理站；完成48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。到2020年，各縣（市、區(qū)）垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%，垃圾焚燒處理能力達(dá)70%。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、環(huán)保局

2、開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)。推進(jìn)垃圾分類和綜合循環(huán)利用，完善垃圾分類收集、運(yùn)輸、回收體系，加快垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系對(duì)接。到2020年，市本級(jí)開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類處理，有條件的縣（市、區(qū)）開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、環(huán)保局

3、加快建筑垃圾資源化利用。鼓勵(lì)建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)所，完善綜合利用設(shè)施。加快培育資源化利用企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，參與建筑物拆除、建筑垃圾分類和集運(yùn)，扶持形成一批綜合性示范企業(yè)。到2020年，市本級(jí)建成至少1個(gè)大型建筑垃圾消納與資源化利用一體化基地，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1個(gè)大型建筑垃圾消納場(chǎng)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局

（四）增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯

1、全面推進(jìn)森林碳匯建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)守林地和森林、自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園、生態(tài)公益林5條林業(yè)生態(tài)紅線，強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水源保護(hù)地重點(diǎn)林地及森林生態(tài)用地的管理，防止森林碳匯減少。深化林權(quán)制度改革，完善重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買機(jī)制，通過(guò)贖買、置換、收儲(chǔ)、改造提升、租賃和入股等多種形式提升重點(diǎn)區(qū)位商品林的林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能；積極對(duì)接國(guó)家天然林保護(hù)政策，完善天然林保護(hù)制度，探索建立天然商品林停伐補(bǔ)助制度。爭(zhēng)取到2020年，全市森林覆蓋率保持在76.5%以上；實(shí)現(xiàn)森林撫育335萬(wàn)畝，封山育林202萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)1.73億立方米。積極開(kāi)展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，加快順昌、邵武、建陽(yáng)、政和、洋口國(guó)有林場(chǎng)等5個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，到2020年力爭(zhēng)實(shí)施林業(yè)碳匯林面積50萬(wàn)畝，新增碳匯量160萬(wàn)噸以上。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市林業(yè)局、發(fā)改委

2、全面推進(jìn)濕地碳匯建設(shè)。依據(jù)《福建省濕地保護(hù)條例》，建立健全重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與體系，建立多部門參與的濕地保護(hù)聯(lián)席協(xié)調(diào)工作機(jī)制，多部門共同參與制定全市濕地保護(hù)規(guī)劃，批準(zhǔn)并公布各縣（市、區(qū)）上報(bào)確定的全市重要濕地保護(hù)名錄。探索研究濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償對(duì)象的條件和標(biāo)準(zhǔn)，2018年在全市選取若干濕地斑塊開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，同時(shí)在全市重要濕地保護(hù)名錄中選取若干重要濕地開(kāi)展補(bǔ)償試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究制定南平市一般濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理辦法，形成覆蓋全市濕地的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、住建局、財(cái)政局

3、全面推進(jìn)城市綠地碳匯建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)綠地空間布局。針對(duì)全市城區(qū)重點(diǎn)綠色景觀區(qū)域，開(kāi)展綠地保護(hù)工作，構(gòu)建城市生態(tài)綠地體系，嚴(yán)禁隨意占用城市生態(tài)綠地。強(qiáng)化對(duì)綠地斑塊、綠色廊道、綠色網(wǎng)絡(luò)等景觀要素的數(shù)量、空間分布格局及景觀外貌的優(yōu)化設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮城市景觀美化環(huán)境、提供休閑場(chǎng)所的功能。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠地建設(shè)。以主要道路沿線區(qū)域、中心城鎮(zhèn)一重山、高速公路、鐵路等重要通道兩側(cè)一重山為重點(diǎn)，采用人工綠地與自然綠地相結(jié)合的方式開(kāi)展綠化帶建設(shè)。以武夷新區(qū)、延平新城為重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展居住小區(qū)的公共綠地建設(shè)，實(shí)施居住小區(qū)綠化改造和提升工程，建設(shè)河岸綠色休閑步行道路網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)城市河道兩岸綠化建設(shè)工作，改善城市河道周圍生態(tài)環(huán)境。推行城市建筑立體綠化。結(jié)合城市碳匯建設(shè)及綠色低碳建筑發(fā)展的雙重需要，積極開(kāi)展城市立體綠化技術(shù)的研究與應(yīng)用實(shí)踐，利用花草、樹(shù)木及藤本植物綠化城市建筑物的屋頂、墻面、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)及棚架、欄桿等，充分發(fā)揮立體綠化的碳匯功能。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、規(guī)劃局、林業(yè)局

六、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐

（一）建立健全低碳發(fā)展配套機(jī)制

通過(guò)總結(jié)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)外其它低碳城市和低碳經(jīng)濟(jì)的研究成果，研究制定出臺(tái)符合我市“十三五”期間低碳發(fā)展的配套機(jī)制政策，有力支撐我市低碳生態(tài)發(fā)展；研究建立低碳評(píng)估考核機(jī)制，將低碳發(fā)展納入考核，保證低碳工作的長(zhǎng)效有序進(jìn)行。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局

（二）完善溫室氣體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算

開(kāi)展“十三五”南平市級(jí)溫室氣體清單編制，掌握全市動(dòng)態(tài)溫室氣體總量和構(gòu)成，了解區(qū)域和行業(yè)溫室氣體排放的分布情況、重點(diǎn)排放源和排放水平，為落實(shí)溫室氣體排放控制目標(biāo)提供依據(jù)；在“十三五”期間建立溫室氣體清單常態(tài)化編制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)南平市級(jí)溫室氣體常態(tài)化編制；選取部分縣（市、區(qū)）為試點(diǎn)，探索建立縣（市、區(qū)）年度碳排放核算辦法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，開(kāi)展縣（市、區(qū)）溫室氣體清單常態(tài)化編制。推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告管理辦法，加快建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信委、科技局

（三）支持綠色低碳金融創(chuàng)新

結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，健全綠色金融支撐體系。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)綠色信貸政策。積極拓展碳金融業(yè)務(wù)，開(kāi)展碳排放權(quán)配額、中國(guó)核證減排量（ccer）質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索碳基金、碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)等碳金融產(chǎn)品及衍生工具。支持綠色企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，指導(dǎo)和推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資，優(yōu)先將符合條件的綠色低碳企業(yè)列入重點(diǎn)上市后備企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與低碳建設(shè)，利用PPP模式，積極引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金基金，加大對(duì)我市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，人行南平中心支行，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、金融辦

（四）加強(qiáng)低碳機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)

以提高低碳技術(shù)創(chuàng)新能力和專業(yè)水平為核心，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)低碳技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，加大相關(guān)領(lǐng)域人才引進(jìn)，培育和扶持一批低碳創(chuàng)新領(lǐng)域科研團(tuán)隊(duì)。加快建立應(yīng)對(duì)氣候變化的專家?guī)旌蛯＜易稍冴?duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)干部隊(duì)伍應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)和科學(xué)管理水平。積極參與我市與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的科研合作與對(duì)話交流。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、發(fā)改委、教育局

（五）深化低碳技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與推廣

加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同與合作，重視并激發(fā)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)研究能力；鼓勵(lì)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，由政府部門、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及大專院校、科研單位共同組建行業(yè)低碳技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)平臺(tái)，形成具有低碳長(zhǎng)效創(chuàng)新能力的機(jī)制平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展減碳技術(shù)和無(wú)碳技術(shù)，督促高耗能高排放企業(yè)通過(guò)技術(shù)突破達(dá)到減排的目的。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局

七、低碳試點(diǎn)示范建設(shè)

（一）低碳旅游示范試點(diǎn)

1、擴(kuò)大武夷山低碳旅游示范區(qū)試點(diǎn)成果。進(jìn)一步完善武夷山低碳旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，全面推行國(guó)內(nèi)首創(chuàng)低碳旅游護(hù)照，完善智慧低碳旅游綜合服務(wù)平臺(tái)、低碳旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快碳積分流通和運(yùn)營(yíng)；創(chuàng)建蘊(yùn)含武夷特色的低碳文化，開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的低碳旅游產(chǎn)品。

責(zé)任單位：武夷山市人民政府，市旅發(fā)委、發(fā)改委

2、開(kāi)展低碳旅游示范區(qū)試點(diǎn)示范。選取武夷新區(qū)、邵武市、順昌縣等作為試點(diǎn)，推廣武夷山低碳旅游示范區(qū)的建設(shè)成果，并建立碳積分通用制度，完善低碳旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、旅發(fā)委

3、完善低碳旅游示范區(qū)配套管理體系。研究制定以酒店、飯店、景區(qū)、商超為主的低碳商戶評(píng)價(jià)導(dǎo)則、低碳商戶建設(shè)指標(biāo)體系，加快低碳商戶標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)；將低碳商戶積極融入“互聯(lián)網(wǎng)＋”，全面提升以信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的智慧低碳旅游建設(shè)，形成開(kāi)放的智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，配套方便適用的移動(dòng)客戶端和虛擬旅游平臺(tái)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市旅發(fā)委、發(fā)改委

（二）低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)

開(kāi)展低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)，堅(jiān)持“集約、智能、綠色、低碳”的發(fā)展路徑，選取10個(gè)獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)打造成為低碳特色小鎮(zhèn)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、住建局、旅發(fā)委、農(nóng)業(yè)局

（三）低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)

選取產(chǎn)業(yè)有一定集聚度、低碳基礎(chǔ)較好的工業(yè)園區(qū)，按照工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)低碳化、能源低碳化、基礎(chǔ)設(shè)施低碳化、管理低碳化的要求，開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，并積極申報(bào)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，探索適合南平低碳園區(qū)發(fā)展路徑。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)信委、發(fā)改委

（四）低碳社區(qū)試點(diǎn)

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，選取2個(gè)城市新建社區(qū)、2個(gè)城市既有社區(qū)、1個(gè)農(nóng)村社區(qū)，開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)，制定低碳社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，在低碳建設(shè)指標(biāo)、低碳規(guī)劃、低碳建設(shè)、低碳管理、低碳生活領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)低碳化，加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，建立社區(qū)節(jié)電節(jié)水、出行、垃圾分類等低碳行為規(guī)范。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、住建局

八、推進(jìn)社會(huì)共治

（一）踐行低碳消費(fèi)

全面開(kāi)展“光盤行動(dòng)”，以低碳試點(diǎn)飯店為重點(diǎn)，通過(guò)多種宣傳途徑，倡導(dǎo)游客在餐飲業(yè)消費(fèi)的時(shí)候適度點(diǎn)菜、適度消費(fèi)、剩菜打包、減少浪費(fèi)。以低碳試點(diǎn)酒店為核心，向星級(jí)酒店、連鎖酒店延伸，逐步減小“酒店六小件”等一次性用品的免費(fèi)提供，禁止一次性筷子、一次性碗等餐具的提供使用。政府機(jī)關(guān)單位做好率先垂范，踐行勤儉節(jié)約和低碳消費(fèi)理念。鼓勵(lì)使用節(jié)能低碳產(chǎn)品，建立節(jié)能、低碳產(chǎn)品信息發(fā)布和查詢平臺(tái)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委宣傳部，市經(jīng)信委、旅發(fā)委

（二）倡導(dǎo)低碳生活

倡導(dǎo)消費(fèi)者減少不必要的衣物消費(fèi)，加快衣物再利用。制定合理的住房消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)消費(fèi)者入住綠色建筑酒店。深入開(kāi)展低碳家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提倡公眾在日常生活中養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類等低碳生活方式。鼓勵(lì)購(gòu)買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委宣傳部，市發(fā)改委、住建局、財(cái)政局

（三）鼓勵(lì)低碳出行

鼓勵(lì)公眾采用公共交通出行方式，積極倡導(dǎo)“135”低碳出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具）。倡導(dǎo)“每周少開(kāi)一天車”、“低碳出行”等活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展公共交通和低碳旅游。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委宣傳部，市交通運(yùn)輸局、教育局、經(jīng)信委、工商局

（四）舉辦低碳論壇

在武夷山市每年舉辦一次低碳旅游論壇，結(jié)合低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳試點(diǎn)城市、低碳城（鎮(zhèn)）、低碳工業(yè)園區(qū)、低碳旅游等主題，邀請(qǐng)國(guó)家、省低碳主管部門，國(guó)內(nèi)外低碳組織、低碳企業(yè)及專家學(xué)者參會(huì)。

責(zé)任單位：武夷山市人民政府，市發(fā)改委

九、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮好我市低碳城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)職能。各縣（市、區(qū)）要將降低二氧化碳強(qiáng)度納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告，制定具體工作方案，逐步健全控制溫室氣體排放的協(xié)調(diào)推動(dòng)、監(jiān)督管理和責(zé)任追究機(jī)制。市直各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核

加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況的評(píng)估、考核，加強(qiáng)跟蹤督查。各有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作完成情況的跟蹤評(píng)估機(jī)制。考核評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委

（三）完善政策體系

加大財(cái)政資金支持力度，多渠道籌措資金，加大對(duì)低碳發(fā)展的扶持力度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投入，發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品；積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)基金等，支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極利用中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金并引導(dǎo)社會(huì)資金投入低碳技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和控制溫室氣體排放重點(diǎn)工程，支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購(gòu)制度。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、金融辦、發(fā)改委

（四）做好宣傳引導(dǎo)

利用好“全國(guó)低碳日”、聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托學(xué)校和報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”（微博、微信和新聞客戶端）等媒體，開(kāi)展“低碳進(jìn)課堂”“低碳消費(fèi)倡議”“地球停電1小時(shí)”等活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的宣傳和科普教育。建立應(yīng)對(duì)氣候變化公共政策的公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委宣傳部，市教育局、發(fā)改委、環(huán)保局

南平市人民政府辦公室

2018年1月8日印發(fā)