政策解讀-《關于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作的通知》

2017-12-18 09:59 來源: 中環(huán)聯合認證中心

在全國碳市場即將啟動之際，國家發(fā)改委于2017年12月15日印發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作的通知》（以下簡稱“通知”）。

根據《通知》要求，2018年3月31日前，各地方主管部門應組織企業(yè)完成碳排放報告和監(jiān)測計劃制定工作。2018年5月31日前，應組織完成第三方核查和復核工作，并以光盤形式，向國家發(fā)改委提交最終版補充數據匯總表、核查報告、排放報告、補充數據表和監(jiān)測計劃。

《通知》還發(fā)布了五個附件，分別為《覆蓋行業(yè)及代碼》、《2016（2017）年企業(yè)（或者其他經濟組織）碳排放匯總表》、《2016（2017）年碳排放補充數據核算報告模板》、《排放監(jiān)測計劃模板》和《排放監(jiān)測計劃審核和排放報告核查參考指南》。

對于本次核查工作的具體要求，中環(huán)聯合認證中心進行了全面解讀。與2013-2015年度核查相比，主要有如下變化：

1、核查工作納入范圍：

1）納入行業(yè)及其產品子類：八大行業(yè)及其產品子類均未變化；

2）自備電廠納入門檻發(fā)生變化：此前為2013-2015年任意一年發(fā)電裝機之和達到6MW的自備電廠，現更新為2013至2017年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的自備電廠。

2、補充數據匯總表及補充數據表：

1企業(yè)補充數據匯總表增加在崗職工總數、固定資產和工業(yè)總產值信息；

2）化工行業(yè)新增尿素生產、輕質純堿生產、燒堿生產和電石法通用聚氯乙烯樹脂生產4個補充數據表，現共有21個補充數據表模板；

3）補充數據表模板共性變化：

序號	主要變化內容
1	所有行業(yè)的自備電廠均單獨填寫補充數據表，所有補充數據表中的二氧化碳排放總量均不含自備電廠對應的排放；
2	補充數據表的外購電力和自備電廠供電排放因子均統(tǒng)一采用2015年度全國電網平均排放因子0.6101tCO2/MWh；
3	除鋼鐵、銅冶煉、造紙三個行業(yè)外，其他補充數據表的核算邊界均不包括輔助生產系統(tǒng)和附屬生產系統(tǒng)。這三個行業(yè)的補充數據表模板都未說明核算邊界，但都注明不含自備電廠排放，因此補充數據表中的排放量應為企業(yè)層級的排放量扣減自備電廠后的排放量；
4	電力消耗量都分來源填報，包括：電網供電電量、自備電廠電量、可再生能源電量、余熱電量。

4）各行業(yè)補充數據表模板具體變化：

序號	子行業(yè)	主要變化內容
1	發(fā)電企業(yè)	1）發(fā)電燃料類型：在燃煤和燃氣機組的基礎上，增加燃油機組； 2）機組壓力參數：燃煤機組：增加中壓選項，并要求注明是否循環(huán)流化床機組、IGCC機組；燃氣機組：增加H級和分布式選項； 3）汽輪機排汽冷卻方式：更新為水冷和空冷兩個選項； 4）新增填報要求：2013-2017年各年度的運行小時數和負荷率； 5）增加說明：從2018年起，對于燃煤單位熱值含碳量和碳氧化率缺省值將采用高限值。
2	自備電廠
3	電網	沒變化
4	水泥生產	1）熟料中不是來源于碳酸鹽分解的CaO和MgO含量的計算公式發(fā)生變化，較之前簡化； 2）新增填報要求：設計產能、海拔高度和協(xié)同處置廢棄物量； 3）核算邊界描述微調：從原燃料入場均化到熟料到熟料庫為止的直接生產系統(tǒng)。
5	平板玻璃生產	1）產量：細分為超白玻璃、本體著色玻璃、超薄玻璃； 2）新增填報要求：設計產能。
6	鋼鐵生產	1）新增填報要求：企業(yè)用電量（分來源、分工序）； 2）分工序凈購入電量計算：如果企業(yè)沒有分工序環(huán)節(jié)的凈購入電量統(tǒng)計，可根據此環(huán)節(jié)用電量乘以企業(yè)外購電力占全部用電量之比計算。凈外供電量企業(yè)，其凈購入電量按零計算。
7	電解鋁	新增填報要求：電解槽容量。
8	銅冶煉	1）產量分類填報：粗銅、陽極銅、陰極銅，明確以最終產品計算，避免重復計算； 2）刪除分工序填報要求。
9	原油加工	1）化石燃料不包括自備電廠和熱力站消耗的化石燃料； 2）新增填報要求：煉廠開工率。
10	乙烯生產	1）新增填報要求：乙烯裝置規(guī)模； 2）明確模板僅適用于石油烴類裂解制乙烯。
11	電石生產	沒變化
12	合成氨生產	對于合成氨聯產甲醇的情況作出細化要求： 1）粗甲醇產量需要折100%；其它共同含碳輸出物（造氣爐渣、造氣飛灰、馳放氣等）按1：1.06分攤；甲醇精餾工序消耗電量與熱量均計入甲醇自身消耗，不與合成氨分攤。天然氣作原料時，一段轉化爐內燃燒的部分計入能源作為原材料。 2）供出甲醇分廠（或車間）邊界的二氧化碳（包括外售或作為下游產品生產原料）不作為碳輸出項扣除。如有CO2回收利用，請在“附：CO2回收利用數據”項填報相關信息。
13	甲醇生產
14	尿素生產	1）本次新增的補充數據表模板； 2）核算邊界：二氧化碳壓縮、液氨加壓、尿素合成、未反應物的分解與回收、蒸發(fā)濃縮、造粒、包裝及皮帶運輸（至尿素入庫）。
15	輕質純堿生產	1）本次新增的補充數據表模板； 2）天然堿法生產輕質純堿應采用“其他化工產品生產”補充數據表。
16	燒堿生產	1）本次新增的補充數據表模板； 2）需填報按燒堿產品生產工序分類的排放情況； 3）燒堿產量填報折百量。
17	電石法通用聚氯乙烯樹脂生產	1）本次新增的補充數據表模板； 2）僅適用于電石法通用聚氯乙烯樹脂，其他通用聚氯乙烯樹脂以及聚氯乙烯糊樹脂，應采用“其他化工產品生產”補充數據表。
18	其他化工產品生產	1）其他化工產品指除電石、合成氨、甲醇、尿素、純堿、燒堿、電石法通用聚氯乙烯樹脂等已經單獨編寫補充數據表的產品之外的化工產品； 2）刪除“能源作為原材料產生的排放量”。
19	造紙和紙制品生產	刪除原有的工序排放核算部分。
20	航空公司	1）航空器機型分六類，按機型分類填報。 2）明確六類不納入監(jiān)測和報告范圍的航空器飛行活動； 3）明確航空煤油的二氧化碳排放因子缺省值為3.15tCO2/t。
21	機場航站樓	刪除建筑面積填報要求。