伴隨著波恩氣候大會的正式召開，國家發(fā)改委也向外界正式宣布了全國碳市場啟動準(zhǔn)備就緒的消息，這給期待著“全球最大碳市場開啟”的人注入了一劑強心針。

一旦碳市場正式建立，企業(yè)報送的排放數(shù)據(jù)就成為了各方關(guān)注的焦點。而在這場數(shù)據(jù)的大潮中，負(fù)責(zé)核查的機(jī)構(gòu)無疑扮演著十分重要的地位。那么碳核查工作應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行？如何和企業(yè)進(jìn)行交流？如何保證核查數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性？本文就核查過程中會遇到的基本問題進(jìn)行分享和解答。

雖然需要核查的企業(yè)都具備相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)規(guī)模，但由于企業(yè)的實際情況各不相同，實際核查工作開展過程中需要面對的情況也大相徑庭。

或積極配合，或敷衍了事，或熱情似火，或冷若冰霜，不同的企業(yè)對于核查政策的解讀、核查機(jī)構(gòu)的定位存在差異，展現(xiàn)出來的態(tài)度也迥然不同，部分企業(yè)敷衍了事，不予配合，甚至將核查員拒之門外的情況也時有發(fā)生。如何與企業(yè)進(jìn)行溝通交流，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行正確的認(rèn)識，獲得企業(yè)的認(rèn)可，從而為進(jìn)一步開展核查工作奠定基礎(chǔ)，是核查員在開展工作時需要面臨的首要問題。

當(dāng)核查員叩開企業(yè)的大門，正式開展核查工作時，他接觸到的將是核查工作最主要也是最重要的內(nèi)容——數(shù)據(jù)。核查員獲取數(shù)據(jù)的渠道一般包括紙質(zhì)記錄和電子臺賬，然而中國是一個統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱的國家，中小企業(yè)很難建立起完善的臺賬制度，即使是規(guī)模較大、制度較為完善的國有企業(yè)，也難免存在統(tǒng)計上的缺失。因此，當(dāng)核查員看到企業(yè)的數(shù)據(jù)時一般會面臨兩種完全不同的情況——大量的表格和堆積如山的臺賬或統(tǒng)計臺賬缺失、不準(zhǔn)確。

經(jīng)過層層遴選，開始整理企業(yè)數(shù)據(jù)時，核查員將面臨核查工作最主要的內(nèi)容——核算，需要判斷企業(yè)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。一般來說，企業(yè)數(shù)據(jù)有以下三種類型：

1、數(shù)據(jù)大體完整，真實可信，可能存在少量缺失；

2、數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，較難采用；

3、數(shù)據(jù)有偽報、漏報等行為，無法采用。

面對大量真?zhèn)坞y辨的數(shù)據(jù)，如何做到“大浪淘沙”、“化繁為簡”，是核查員所面臨的第二個難題。

現(xiàn)場核查時核查員將會遇到大量的不確定性因素干擾判斷，從而影響核查結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。例如在確定排放邊界時，企業(yè)對于車輛、食堂、宿舍等生活用設(shè)施或分廠、子公司等同法人機(jī)構(gòu)的定位和認(rèn)識不足，容易出現(xiàn)漏報、誤報的情況；而在現(xiàn)場走訪的過程中，生活和運輸設(shè)備或位于不同廠區(qū)的設(shè)備也難以進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和識別，可能對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。如何撥開企業(yè)現(xiàn)場的“重重迷霧”，清楚地掌握企業(yè)真實情況，是核查員需要解決的第三個問題。

對于進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場的核查員來說，首先需要明確自身的定位，弄清三個問題：我是誰、我在哪兒、我要做什么，對此需要有一個清晰的認(rèn)知，這樣在面對企業(yè)復(fù)雜多變的態(tài)度時，可以做到以正確的態(tài)度來面對，做出正確的回應(yīng)。與此同時，核查員需要牢記自己的定位，認(rèn)識到自己的任務(wù)是在保證企業(yè)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，對企業(yè)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行校核計算，盡量避免觸及企業(yè)隱私與企業(yè)發(fā)生矛盾，給企業(yè)的認(rèn)知帶來錯誤的導(dǎo)向，必要時，將可將情況反饋至委托方政府，以保證核查工作的順利開展。

核查員與企業(yè)的第一次正式交流是核查前召開的首次會議。做好首次會議的準(zhǔn)備工作，確保溝通交流的質(zhì)量，將為后續(xù)的邊界劃定、數(shù)據(jù)整理等工作奠定堅實的基礎(chǔ)。首次會議若能取得理想的效果，將幫助后續(xù)的工作取得事半功倍的效果。首次會議的參會人員應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人，歸口部門負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人以及對接人員，會上應(yīng)詳細(xì)介紹核查工作的背景及流程，正確引導(dǎo)企業(yè)人員對于企業(yè)碳核查工作的認(rèn)知，并將需要的材料及需要了解的情況與相關(guān)人員進(jìn)行溝通確認(rèn)，避免后續(xù)對于數(shù)據(jù)或邊界出現(xiàn)溝通交流的錯誤。

在核查現(xiàn)場，對核查員而言數(shù)據(jù)是最重要的基礎(chǔ)，核查員在獲取、整理數(shù)據(jù)時應(yīng)當(dāng)盡可能細(xì)致。獲取數(shù)據(jù)時，核查員應(yīng)對數(shù)據(jù)來源——臺賬進(jìn)行仔細(xì)甄別，一方面可以提高數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，另一方面可以通過數(shù)據(jù)更加清楚地認(rèn)識企業(yè)的情況。例如，企業(yè)的臺賬中出現(xiàn)了非工藝流程中的原料，企業(yè)即可能存在漏報項。

核查員在進(jìn)行數(shù)據(jù)核算時，應(yīng)當(dāng)運用多種數(shù)據(jù)處理方式，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，常用的有交叉核對及加權(quán)平均。

交叉核對是指通過各種方式或渠道將不同來源或出處的信息進(jìn)行比較、核對和審核，以確保信息的真實性和準(zhǔn)確性。

碳排放核查過程中涉及到大量的數(shù)據(jù)校核，包括化石燃料消耗量、低位熱值、脫硫劑消耗量、外購電力等，審核機(jī)構(gòu)一般會通過人員詢問、實地查看、資料檢查等方式來審核企業(yè)所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其中，對“生產(chǎn)報表”、“財務(wù)臺賬”、“盤庫報告”等記錄進(jìn)行交叉核對，是碳排放核查過程中最主要的工作內(nèi)容。

交叉核對的一項重要內(nèi)容是對信息來源的可靠性分析。當(dāng)通過不同方式或渠道得到的信息不一致時，審核員可通過分析信息來源渠道的可靠性來決定采納哪些信息。

加權(quán)平均常用于數(shù)據(jù)缺失或數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較低時進(jìn)行數(shù)處理，以減少數(shù)據(jù)例如入爐值缺失時混煤用量的計算、混煤低位熱值實測值缺失時熱值的估算。

在核查過程中，核查員將遇到大量的不確定性因素，核查員需要在現(xiàn)場依據(jù)自身的經(jīng)驗以及掌握的企業(yè)情況進(jìn)行快速準(zhǔn)確的判斷。然而這些判斷可能由于主管或客觀因素的影響，存在一定的誤差，因此核查員需要與企業(yè)進(jìn)行積極的溝通，判斷結(jié)果經(jīng)企業(yè)交流認(rèn)可后，以書面的形式由雙方予以確認(rèn)，同事做好企業(yè)提供數(shù)據(jù)的拍照取證，對存在的問題由企業(yè)簽字蓋章留檔，以確保核查工作完成得“滴水不漏”。

核查員在核查現(xiàn)場只要保持一個平穩(wěn)的心態(tài)，時刻強化自己的使命意識和責(zé)任意識，在核查的過程中保持耐心、細(xì)致、熱情的姿態(tài)，一定可以順利的完成核查任務(wù)，為企業(yè)，為政府，為國家交上一份滿意的答卷。