當溫度年復一年創造新高，全世界極端風暴、洪水、干旱和大火越來越頻繁、破壞力不斷加劇，有遠見的人們開始發問：我們能做些什么?
答案很簡單：對碳污染進行有意義的定價。
在波恩聯合國氣候大會期間，氣候現實項目中國與世青創新中心、Youth4SDG全新發布中文版《2017碳定價手冊》，以期幫助我國
政策制定者、企業決策者和氣候現實領袖們了解如何通過
市場化手段應對氣候危機。
《2017碳定價手冊》封面
什么是“碳定價”？
在控制全球
碳排放的實踐中，碳定價機制主要有兩種形式：“碳稅”和“碳
排放權交易”，均是利用市場調節機制來減少以二氧化碳為主的溫室氣體排放。
運用市場力量解決環境危害已有很長的歷史。
20世紀90年代，美國的“酸雨計劃”利用限額交易，大幅減少了燃煤電廠的二氧化硫排放。同期，歐洲的芬蘭、瑞典、挪威和丹麥等國開始制定碳稅制度，以限制二氧化碳等溫室氣體的排放，碳排放權交易制度也隨之設立。
經過了二十余年的實踐和探索，目前碳定價機制正在全世界范圍內加速實施，近40%的全球GDP都受碳排放權交易制度的管轄。2015年12月12日通過、2016年11月4日生效的《巴黎協定》提及了不同的政策機制，以進一步激勵國際碳定價和
碳市場的發展。
中國也在積極探索碳定價機制，2013年起中國先后在
深圳、上海、
北京、廣東、天津、湖北和重慶等7個區域開展碳排放交易試點，并計劃于2017年將市場范圍擴大至全國。
手冊亮點
《碳定價手冊》（以下簡稱“手冊”）概括了碳定價的背景，分析了不同情況下的最佳碳定價機制的權衡和選擇，并進一步探討了碳定價過程中面臨的政治決策和社會福利
問題，為決策者設計碳定價機制提供實踐指南和模板。
手冊中介紹了目前四種主要的碳定價機制，分別為排放稅、排放交易體系（ETS）、燃油稅和混合方式。目前，我國碳排放交易試點選擇的是第二種方案。
排放稅：對排放量征稅，以減少溫室氣體的排放，是以價格設定為主的碳定價機制。
排放交易系統（ETS）：建立可交易碳排放限額的市場并分配限額，通過受管制的實體之間碳排放限額的交易，以成本效益較高的方式減少排放，是以總量控制為主的碳定價機制。
燃油稅：針對化石燃料征收的直接稅項，以減少燃油的購買和使用。不同于排放稅，燃油稅關注輸入的燃油，而不是產出的排放，可以將燃油的碳含量納入考量。
混合工具：綜合使用排放稅和ETS的方法，結合價格設定和定量工具的特點，具有較高的效率和成本效益。
手冊還分析了對碳定價設計中的6類方案選擇，包括碳定價方案覆蓋的范圍、稅率或上限的設置、監管點的設定、報告、核實和強制實施過程、風險緩解政策以及跨境聯動，具體內容可參考手冊第4部分。
除了6個主要的設計方案，手冊也介紹了一些其他考量指標，包括價格穩定性、應對變化的市場的靈活性、負責規劃和管理的政府機構、資助管轄區外
減排活動的補償性機制、協調其他氣候政策的輔助政策、轄區間碳排放遷移導致的碳泄漏、利益相關者的參與、稅收的分配等。
如果沒有特定干預，碳定價機制可能造成其他方面的社會影響。一方面，碳定價會對消費能力較低的窮人產生更嚴重的影響，另一方面，碳定價機制亦可能受到腐敗現象的侵害。手冊對這些政策制定和實施過程中造成的不利影響及其應對策略進行了分析。
當我們把視野再放寬一些，市場機制并非是降低碳排放的唯一途徑。《2017碳定價手冊》對傳統的命令式監管措施和其他非市場方式進行了概述，包括財政激勵、稅收減免、推廣政策等激勵性措施，并進一步分析了這些方式如何與碳定價機制進行配合。
基于上述的理論分析，手冊對已有的典型碳定價實踐進行了案例分析，涉及范圍包括地區級、省級、國家級、地區或國家間的跨境聯動等。
已有、正在形成的和即將形成的地區級、省級和國家級碳定價機制總結
