索 引 號(hào)： 01108078X-2017-00029 

主題分類(lèi)： 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)   --  環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)與治理  

發(fā)文日期： 2017年11月13日 

發(fā)布機(jī)構(gòu)： 市政府辦 

文  號(hào)： 十政發(fā)〔2017〕30號(hào)  

索 引 號(hào)： 01108078X-2017-00029  

主題分類(lèi)： 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)   --  環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)與治理 

發(fā)文日期： 2017年11月13日 

發(fā)布機(jī)構(gòu)： 市政府辦

文       號(hào)： 十政發(fā)〔2017〕30號(hào)    

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

　　根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕27號(hào)）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕32號(hào)）要求，現(xiàn)將《十堰市“十三五”節(jié)能減排和溫室氣體排放控制綜合工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、“十二五”全市節(jié)能減排降碳工作取得顯著成效。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把節(jié)能減排降碳作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展和加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。“十二五”時(shí)期，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低31.4%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降47.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少9.17%、19.92%、8.31%和16%，超額完成節(jié)能減排降碳預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境質(zhì)量改善及應(yīng)對(duì)氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

　　二、切實(shí)增強(qiáng)“十三五”全市節(jié)能減排降碳工作的緊迫感。當(dāng)前，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快，能源消費(fèi)增速放緩，資源性、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸衰減，但必須清醒認(rèn)識(shí)到，隨著一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，我市能源需求剛性不斷增長(zhǎng)，資源能源環(huán)境問(wèn)題仍是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸之一，節(jié)能減排降碳依然形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。各地、各部門(mén)不能有絲毫放松和懈怠，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、省和市委、市政府決策部署，明確責(zé)任，落實(shí)措施，切實(shí)將節(jié)能減排降碳工作不斷推向深入。

　　三、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，著力建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)縣市區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的工作要求。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善管理措施，分解落實(shí)節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加大科技研發(fā)和推廣，真正把節(jié)能減排降碳轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類(lèi)社會(huì)主體的內(nèi)在要求。積極增強(qiáng)全市人民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，深入推動(dòng)全民節(jié)能降碳行動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與、共同促進(jìn)節(jié)能減排降碳的良好氛圍。

　　四、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排降碳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，市人民政府每年組織開(kāi)展縣市區(qū)人民政府節(jié)能減排降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核、任職考察、換屆考察的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮市節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市發(fā)改委負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并協(xié)調(diào)推動(dòng)全市節(jié)能降碳工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)推動(dòng)污染減排方面的工作；市國(guó)資委負(fù)責(zé)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排降碳監(jiān)督考核工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排降碳監(jiān)督考核工作；市住建委負(fù)責(zé)推動(dòng)建筑行業(yè)節(jié)能減排降碳監(jiān)督考核工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能減排降碳監(jiān)督考核作；市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排降碳監(jiān)督考核工作；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)推動(dòng)交通領(lǐng)域節(jié)能減排降碳監(jiān)督考核工作；市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排降碳監(jiān)督考核工作；其他各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。各地、各部門(mén)要立即部署本地區(qū)、本行業(yè)“十三五”節(jié)能減排降碳工作，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任、分工和進(jìn)度要求，狠抓貫徹落實(shí)，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)。各地、各部門(mén)于每年的1月底前將本地區(qū)、本行業(yè)上一年度的節(jié)能減排降碳監(jiān)督考核情況報(bào)市節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)改委）。聯(lián)系電話：8677879。

2017年10月12日

　　根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕27號(hào)）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕32號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求和主要目標(biāo) 

　　（一）總體要求。認(rèn)真貫徹中央、省和市有關(guān)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作的決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成“十三五”節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。

　　（二）主要目標(biāo)。到2020年，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降19.5%，能源消費(fèi)總量控制在852萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)；重大工程的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排量分別為0.23萬(wàn)噸、0.02萬(wàn)噸、0.45萬(wàn)噸、0.11萬(wàn)噸，比2015年分別減少12 %、12%、15%和18%；重大工程揮發(fā)性有機(jī)物減少0.57萬(wàn)噸，比2015年減少10%以上。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 

　　（三）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》和《十堰市推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，深化東風(fēng)商用車(chē)與沃爾沃合作，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立綠色產(chǎn)品體系。加快鋼鐵、建材、有色、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，提高產(chǎn)品技術(shù)、工業(yè)裝備、能效環(huán)保等水平。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)增加產(chǎn)能項(xiàng)目。通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、搬遷升級(jí)等方式，加快鋼鐵、煤炭、電力、有色、鑄造、化工、電鍍等行業(yè)中過(guò)剩產(chǎn)能及不達(dá)標(biāo)工業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品有序退出（市經(jīng)信委會(huì)同市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局及各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，以下均需要各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再逐項(xiàng)列出）。

　　（四）加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。落實(shí)《十堰市推進(jìn)生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》。深度對(duì)接國(guó)家、省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金，加快武漢國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地十堰產(chǎn)業(yè)園、生物工程檢測(cè)中心及校企研發(fā)中心、節(jié)能環(huán)保科技研發(fā)與孵化中心等平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用，深入推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃。積極推動(dòng)節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。到2020年，生物醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)到300億元，節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值各達(dá)到100億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到18%和45%以上（市經(jīng)信委會(huì)同市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

　　（五）加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不斷擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)劃定，加快鍋爐節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造，深入推進(jìn)煤改氣、煤改電、余熱余壓利用及熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖供熱等工程，大力發(fā)展和推廣可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。加快現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)的燃煤發(fā)電機(jī)組淘汰關(guān)停，嚴(yán)格新建燃煤發(fā)電機(jī)組能耗和污染物排放水平。全市范圍內(nèi)退出煤炭生產(chǎn)。深入推動(dòng)鋼鐵、建材、有色、化工、電力、電石等主要能耗企業(yè)的清潔生產(chǎn)。加快太陽(yáng)能大規(guī)模發(fā)展和多元化利用，適時(shí)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，增加清潔低碳電力供應(yīng)。對(duì)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核。加快推進(jìn)工業(yè)、居民采暖、交通流通、港口碼頭等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到30%以下，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%（市發(fā)改委會(huì)同市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市住建委、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）。

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳 

　　（六）突出工業(yè)節(jié)能降碳。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)能耗行業(yè)管控，全面落實(shí)重點(diǎn)耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)，推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)。加強(qiáng)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)，加快工業(yè)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)碳排放管理。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015 年降低20%以上，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放排放量比2015年下降22%，電力、鋼鐵、建材、化工、有色、電石、電解鋁等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系（市經(jīng)信委會(huì)同市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

　　（七）強(qiáng)化建筑節(jié)能降碳。開(kāi)展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，加快建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。落實(shí)綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑及城區(qū)的保障性住房要全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020 年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重達(dá)到50%。加快綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造面積43萬(wàn)平方米以上，推動(dòng)老舊住宅節(jié)能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實(shí)施。推廣利用太陽(yáng)能等可再生能源建筑面積343萬(wàn)平方米。到2020年，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能量15.76萬(wàn)噸標(biāo)煤（市住建委會(huì)同市房管局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）。

　　（八）促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能降碳。加快全國(guó)低碳交通試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，建成主城區(qū)、市縣、主要旅游風(fēng)景區(qū)的一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)公共交通與公路、鐵路、航空等實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，提高綠色出行比例。到2020年全市公共交通分擔(dān)率達(dá)到50%。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、新能源汽車(chē)、天然氣（CNG/LNG）清潔能源汽車(chē)、液化天然氣動(dòng)力船舶等，并支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化，建立公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）。

　　（九）推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降碳。推進(jìn)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。開(kāi)展綠色商場(chǎng)、綠色飯店、綠色餐飲等示范創(chuàng)建，實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專(zhuān)柜，推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)利用太陽(yáng)能等清潔能源（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）。

　　（十）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降碳。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣熱能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。推廣使用生物質(zhì)可再生能源和液化石油氣等商品能源。到2020年，全市農(nóng)村清潔能源入戶(hù)普及率達(dá)到45%（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。

　　（十一）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗、人均用水量分別比2015年降低10%和12%、15%。深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點(diǎn)示范，創(chuàng)建20家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和2家能效領(lǐng)跑者。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰老舊車(chē)，率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車(chē)，市直部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新車(chē)輛總量的比例提高到50%以上，新建和既有停車(chē)場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設(shè)施，實(shí)施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽(yáng)能、空氣能等清潔能源提供供電、供熱/制冷服務(wù)（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同市財(cái)政局、市住建委、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）。

　　（十二）加大重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，每年對(duì)“百千萬(wàn)”重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制、能效和二氧化碳排放目標(biāo)，對(duì)用能實(shí)行年度預(yù)算管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系并開(kāi)展效果評(píng)價(jià)，健全能源消費(fèi)臺(tái)賬。配備配齊能源計(jì)量器具，進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系。依法開(kāi)展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度（市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

　　（十三）強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，強(qiáng)化鍋爐節(jié)能減排，推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等全過(guò)程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理。完成20蒸噸以下的燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代工程，嚴(yán)格新建鍋爐節(jié)能環(huán)保的準(zhǔn)入條件。開(kāi)展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治，建設(shè)覆蓋安全、節(jié)能、環(huán)保信息的數(shù)據(jù)平臺(tái)，納入環(huán)保在線監(jiān)測(cè)并實(shí)現(xiàn)信息共享。開(kāi)展電梯能效測(cè)試與評(píng)價(jià)，積極推廣永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用，實(shí)施老舊電梯安全節(jié)能改造工程。大力推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。推廣高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平（市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同市發(fā)改委、市環(huán)保局、市房管局負(fù)責(zé)）。

　　四、強(qiáng)化主要污染物減排 

　　（十四）控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。強(qiáng)化中心城區(qū)、丹江口市等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域污染管控，全面實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，新增煤耗項(xiàng)目實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代。加快城市熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，淘汰或關(guān)停供熱供氣范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和不達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組。實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放和總磷、總氮及重金屬排放總量控制。加強(qiáng)漢江、堵河等河流水污染防治，嚴(yán)禁新建有污染排放的項(xiàng)目。分區(qū)域、分流域制定實(shí)施鋼鐵、水泥、鍋爐、化工、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域限期整治方案，升級(jí)改造環(huán)保設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。完成中心城區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造升級(jí)工程（市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市水利水電局、市南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)）。

　　（十五）推進(jìn)工業(yè)污染物減排。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染物排放管理，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大力推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。落實(shí)涂料、油墨、膠黏劑、清潔劑等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。建立企業(yè)排放紅黃牌制度（市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委負(fù)責(zé)）。

　　（十六）促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。加快推廣新能源汽車(chē)。加速淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。2017年底前全市基本淘汰黃標(biāo)車(chē)。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理。強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)測(cè)。加快船舶和港口污染物減排，全面改造使用液化天然氣等清潔能源，加快碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和油氣回收。加快油品質(zhì)量升級(jí)，推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、成品油運(yùn)輸車(chē)、氣罐車(chē)等油氣回收治理工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為（市環(huán)保局會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局、市城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）。

　　（十七）強(qiáng)化生活源污染綜合整治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的升級(jí)改造、提標(biāo)擴(kuò)能，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。嚴(yán)格落實(shí)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，2017年底前全市所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，深入推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。積極推進(jìn)污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2020年，全市所有城鎮(zhèn)及農(nóng)村聚集區(qū)的污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到98%、95%、90%；縣城及以上污泥無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，提升城鎮(zhèn)生活垃圾回收處理水平；加強(qiáng)簡(jiǎn)易和非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理；積極推動(dòng)縣城及以上餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作；實(shí)施行政村保潔全覆蓋，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活垃圾分類(lèi)和無(wú)害化處理。到2020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)以上生活垃圾無(wú)害化處理率到達(dá)100%，90%以上行政村的生活垃圾得到處理。家具、印刷、汽車(chē)維修等采購(gòu)企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理（市住建委、市城管綜合執(zhí)法局會(huì)同市環(huán)保局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。

　　（十八）加大農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)秸稈、糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，合理科學(xué)規(guī)劃布局養(yǎng)殖區(qū)，加強(qiáng)分區(qū)分類(lèi)管理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）并給予合理補(bǔ)償。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。開(kāi)展農(nóng)膜回收利用，到2020 年農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和農(nóng)藥減量減污，到2020 年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%以上，化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。開(kāi)展禁止投肥養(yǎng)殖行動(dòng)，2017年底前全面拆除江河湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局會(huì)同市環(huán)保局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。

　　五、大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì) 

　　（十九）全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，加快對(duì)現(xiàn)有園區(qū)的循環(huán)化改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對(duì)綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化效果評(píng)估和工作考核。到2020年，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄖陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、丹江口市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、房縣工業(yè)園、竹溪工業(yè)園等國(guó)、省級(jí)園區(qū)完成循環(huán)化改造（市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。

　　（二十）加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，加快京能十堰熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目粉煤灰綜合利用。以鄂西北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，建立十堰市循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再生資源統(tǒng)計(jì)信息化和廢物交換平臺(tái)，建立健全城市廢棄物回收利用體系（市發(fā)改委會(huì)同市住建委、市城管綜合執(zhí)法局、市經(jīng)信委、市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)）。

　　（二十一）促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車(chē)零部件及大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等產(chǎn)品再制造。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化再制造服務(wù)公司與鋼鐵、冶金、化工、機(jī)械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開(kāi)展設(shè)備壽命評(píng)估與檢測(cè)、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。到2020年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元（市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）。

　　（二十二）統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。積極爭(zhēng)取大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。加快水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”（采伐、造材和加工剩余物）、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便的資源化利用，因地制宜發(fā)展各類(lèi)沼氣工程。到2020年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率到80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%（市發(fā)改委、市環(huán)保局會(huì)同市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）。

　　（二十三）加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。推動(dòng)再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。在開(kāi)展循環(huán)化改造的園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生平臺(tái)。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)逐步構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性、全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)。推動(dòng)汽車(chē)維修、汽車(chē)保險(xiǎn)、舊件回收、再制造、報(bào)廢拆解等汽車(chē)產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。到2020年，初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高值廢棄物在線回收利用體系（市發(fā)改委會(huì)同市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）。

　　六、實(shí)施節(jié)能減排降碳工程 

　　（二十四）節(jié)能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱暖民、綠色照明、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造、天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用，形成150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的節(jié)能能力（市發(fā)改委、市經(jīng)信委會(huì)同市住建委、市科技局負(fù)責(zé)）。

　　（二十五）大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤機(jī)組和鍋爐超低排放和節(jié)能改造工程，限期淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的燃煤機(jī)組和鍋爐。實(shí)施電力、鋼鐵、水泥、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程。加快推動(dòng)“煤改氣”和“煤改電”工程，擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，加快建設(shè)“十竹”天然氣輸送管道、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部燃?xì)夤芫W(wǎng)、農(nóng)村配套電網(wǎng)及太陽(yáng)能光伏，強(qiáng)化天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)、城市調(diào)峰站儲(chǔ)氣罐等基礎(chǔ)工程。實(shí)施化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，到2020年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部完成揮發(fā)性有機(jī)物治理（市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委負(fù)責(zé)）。

　　（二十六）水污染物重點(diǎn)減排工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施建設(shè)。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程，推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè)。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，強(qiáng)化現(xiàn)有省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)管控力度，新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)要同步規(guī)劃、建設(shè)污水處理和垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，2017年底前全市所有工業(yè)集聚區(qū)的污水應(yīng)按規(guī)定達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品加工、原料藥制造、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理，到2020年，全市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便利用率達(dá)到85%以上、治污設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上（市環(huán)保局會(huì)同市經(jīng)信委、市住建委、市水利水電局、市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）。

　　（二十七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。加快園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。到2020 年，再生資源替代原生資源量達(dá)到150萬(wàn)噸（市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)）。

　　（二十八）生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升工程。持續(xù)實(shí)施“綠滿十堰”行動(dòng)，大力開(kāi)展造林綠化行動(dòng)，大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，加快推進(jìn)山區(qū)綠化、景區(qū)綠化、通道綠化、城市綠化和鄉(xiāng)村綠化，著力增加森林碳匯。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，鞏固天然林保護(hù)成果，全面停止天然林商業(yè)性采伐，有效增加森林面積和蓄積量。加強(qiáng)森林防火和有害生物防治，嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額制度，減少森林碳排放。開(kāi)展碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)碳匯造林。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到65%，森林蓄積量達(dá)到8600萬(wàn)立方米，林地保有量達(dá)到 2521.8萬(wàn)畝以上，森林保有量達(dá)到2310萬(wàn)畝以上，濕地保有量保持 139.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)田保育，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，增加農(nóng)業(yè)土壤碳匯。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力（市林業(yè)局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）。

　　七、強(qiáng)化節(jié)能減排低碳技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

　　（二十九）加大節(jié)能減排低碳技術(shù)研發(fā)與推廣。加大節(jié)能減排低碳科技資源集成和統(tǒng)籌部署的力度，組織開(kāi)展節(jié)能減排低碳技術(shù)、裝備及產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，推動(dòng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)和低碳創(chuàng)新體系。組織實(shí)施節(jié)能減排低碳重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快高超超臨界發(fā)電、低品位余熱發(fā)電、細(xì)顆粒物治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、汽車(chē)尾氣凈化、垃圾滲濾液處理、多污染協(xié)同處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)（市科技局會(huì)同市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）。

　　（三十）推進(jìn)節(jié)能減排低碳技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和城市，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，推動(dòng)建立城市智慧能源系統(tǒng)，積極發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節(jié)能減排低碳系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)（市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)信委、市科技局、十堰供電公司負(fù)責(zé)）。

　　（三十一）建立節(jié)能減排低碳創(chuàng)新平臺(tái)與服務(wù)體系。針對(duì)我市節(jié)能減排低碳領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)需求，支持企業(yè)與高校共建節(jié)能減排低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)和服務(wù)基地，組織開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄申報(bào)，支持引進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)全市節(jié)能減排低碳先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用（市科技局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

　　八、落實(shí)支持政策 

　　（三十二）落實(shí)價(jià)格收費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資源性產(chǎn)品價(jià)格改革部署，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，清理地方違規(guī)出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。落實(shí)超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能降耗。完善天然氣價(jià)格政策。完善居民階梯電價(jià)（煤改電除外）制度，全面推行居民階梯氣價(jià)（煤改氣除外）、水價(jià)制度。推動(dòng)實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)改革，完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策的行為。實(shí)施差別化排污收費(fèi)政策。擴(kuò)大揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)排污費(fèi)征收范圍。落實(shí)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。落實(shí)污水處理費(fèi)政策，完善排污權(quán)交易價(jià)格體系。加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率（市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

　　（三十三）落實(shí)財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排降碳的重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排降碳重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu)，全面推行政府綠色采購(gòu)，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。對(duì)節(jié)能減排降碳工作任務(wù)完成較好的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家資源稅改革，逐步擴(kuò)大征收范圍。繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。從事國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口自用節(jié)能減排低碳技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅（市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）。

　　（三十四）落實(shí)綠色金融政策。推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)重點(diǎn)工程給予多元化融資支持。建立市場(chǎng)化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，對(duì)于使用綠色信貸的項(xiàng)目單位，可按規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政貼息支持。對(duì)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善綠色信貸機(jī)制，推動(dòng)以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。加快綠色債券市場(chǎng)發(fā)展，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，支持符合條件的節(jié)能減排低碳項(xiàng)目通過(guò)資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度（人行十堰中心支行會(huì)同市財(cái)政局、十堰銀監(jiān)分局、市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

　　九、建立健全市場(chǎng)化機(jī)制 

　　（三十五）建立市場(chǎng)化交易機(jī)制。建立用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易，研究探索建立用能權(quán)有償使用和交易制度，開(kāi)展用能權(quán)交易試點(diǎn)。加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)（市發(fā)改委會(huì)同市環(huán)保局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。

　　（三十六）強(qiáng)化合同能源管理模式應(yīng)用。深化合同能源管理推廣，大力支持節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶(hù)提供節(jié)能咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入全市信用信息共享平臺(tái)。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策。政府機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費(fèi)用支出，市財(cái)政不得在下一年部門(mén)預(yù)算中扣減其能源費(fèi)用預(yù)算。培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺(tái)。推動(dòng)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金和節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。創(chuàng)新投債貸結(jié)合促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展（市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）。

　　（三十七）落實(shí)綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證。落實(shí)國(guó)家能效標(biāo)識(shí)、綠色建筑標(biāo)識(shí)、綠色建材標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，逐步將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證和節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，依法查處虛標(biāo)企業(yè)。開(kāi)展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利水電局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)）。

　　（三十八）推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。在環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域大力推行第三方治理。落實(shí)國(guó)家第三方治理項(xiàng)目增值稅即征即退政策，加大財(cái)政對(duì)第三方治理項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。研究探索設(shè)立第三方治理項(xiàng)目引導(dǎo)基金，解決第三方治理企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。積極引導(dǎo)開(kāi)展第三方治理試點(diǎn)，建立以效付費(fèi)機(jī)制。提升環(huán)境服務(wù)供給水平與質(zhì)量。到2020 年，環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、工業(yè)園區(qū)第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革基本完成，涌現(xiàn)出一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、綜合信用好、具有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境服務(wù)公司（市發(fā)改委、市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局、市住建委、市城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）。

　　（三十九）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，按照全省統(tǒng)一部署，推動(dòng)電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)，推廣電能服務(wù)，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)電力用戶(hù)積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力（十堰供電公司會(huì)同市經(jīng)信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。

　　十、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任 

　　（四十）建立計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。加快建立能源計(jì)量體系和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本銜接。強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和健全污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源消耗實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開(kāi)，2020年污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排和二氧化碳排放目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)提醒高預(yù)警等級(jí)地區(qū)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和幫扶。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，落實(shí)市級(jí)報(bào)告、省級(jí)核查、國(guó)家審查的減排管理機(jī)制和第三方評(píng)估；加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程調(diào)度管理，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)減排工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的地區(qū)及時(shí)預(yù)警。建立重點(diǎn)企業(yè)報(bào)送溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市住建委、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）。

　　（四十一）合理分解節(jié)能減排降碳指標(biāo)。落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”及主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全市能耗總量控制、節(jié)能、二氧化碳排放及重大工程主要污染物排放目標(biāo)分解到各地、主要行業(yè)和重點(diǎn)單位。各地要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí)，明確政府、有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)用能單位責(zé)任，逐步建立市、縣兩級(jí)用能預(yù)算管理體系，編制落實(shí)用能預(yù)算管理方案（市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

　　（四十二）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)考核，堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。市人民政府每年組織開(kāi)展縣市區(qū)人民政府節(jié)能減排與二氧化碳排放目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的縣市區(qū)人民政府實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)未完成市下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，暫停或減少財(cái)政資金支持，并列入環(huán)境保護(hù)督查范圍。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排和二氧化碳排放指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排和二氧化碳排放下降貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委組織部會(huì)同市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。

　　十一、強(qiáng)化監(jiān)督檢查 

　　（四十三）落實(shí)節(jié)能低碳環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家節(jié)能低碳環(huán)保方面的法律法規(guī)，制定、完善相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格推動(dòng)實(shí)施國(guó)家節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)（市發(fā)改委、市環(huán)保局會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦負(fù)責(zé)）。

　　（四十四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任（市發(fā)改委、市環(huán)保局會(huì)同市經(jīng)信委、市住建委、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）。

　　（四十五）提高節(jié)能減排降碳管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能降碳管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能降碳管理體系。建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)政府管理和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)工作力量。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣節(jié)能監(jiān)察體系。健全環(huán)保監(jiān)管體制，落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展污染源排放清單編制工作。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，深入推進(jìn)城市能源計(jì)量建設(shè)示范，開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查。落實(shí)能源消耗數(shù)據(jù)核查機(jī)制和統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和流程。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，開(kāi)展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗(yàn)分享。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能管理部門(mén)、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)（市發(fā)改委、市環(huán)保局會(huì)同市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市編辦負(fù)責(zé)）。

　　十二、動(dòng)員全社會(huì)參與 

　　（四十六）推行綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)。開(kāi)展舊衣“零拋棄”活動(dòng)，方便閑置舊物交換。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過(guò)度包裝，盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、節(jié)能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。到2020年，能效標(biāo)識(shí)2 級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上（市發(fā)改委、市環(huán)保局會(huì)同市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　（四十七）推動(dòng)全民參與。強(qiáng)化全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開(kāi)展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能降碳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動(dòng)。制播公益廣告，積極研究建設(shè)博物館、展示館，創(chuàng)建一批宣傳教育示范基地，形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與的社會(huì)氛圍。發(fā)展公益事業(yè)，鼓勵(lì)公眾參與公益活動(dòng)（市委宣傳部、市發(fā)改委、市環(huán)保局會(huì)同市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市總工會(huì)、十堰廣播電視臺(tái)、十堰日?qǐng)?bào)社、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市教育局、市民政局負(fù)責(zé)）。

　　（四十八）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各種媒體作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為。完善節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類(lèi)環(huán)境信息，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟（市委宣傳部、市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

　　附件：1.“十三五”各縣市區(qū)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”及二氧化碳排放控制目標(biāo)

　　2.“十三五”各縣市區(qū)主要污染物排放總量控制目標(biāo)

　　3.“十三五”主要行業(yè)和部門(mén)節(jié)能指標(biāo)