《巴黎協(xié)定》的減排承諾只達(dá)到避免氣候變化最壞影響所需減排水平的三分之一。

在關(guān)鍵行業(yè)采用新技術(shù)，減排投資額低于100美元/噸，到2030年每年最高可減排360億噸，足以彌補(bǔ)差距。

《蒙特利爾議定書(shū)》基加利修正案、減少短期氣候污染物排放行動(dòng)、20國(guó)集團(tuán)在坎昆2020年中期減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上加大減排力度等，都有助于減少氣候變化的影響。

日內(nèi)瓦，2017年10月31日——聯(lián)合國(guó)最新評(píng)估報(bào)告指出，各國(guó)政府和非國(guó)家行為體需提振雄心壯志，邁出更大的步伐，才能確保實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署于德國(guó)波恩氣候變化大會(huì)前夕發(fā)布了第八版《排放差距報(bào)告》。報(bào)告指出，當(dāng)前各國(guó)的減排承諾只達(dá)到了實(shí)現(xiàn)2030年溫控目標(biāo)所需減排水平的三分之一，而私營(yíng)部門(mén)和地方政府的行動(dòng)力度也遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)這一鴻溝。

《巴黎協(xié)定》規(guī)定在本世紀(jì)內(nèi)將全球氣溫上升幅度限制在2攝氏度以內(nèi)，并進(jìn)一步設(shè)定了更為雄心勃勃的1.5攝氏度溫控目標(biāo)。成功實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)將有助于緩解氣候變化對(duì)全球人類(lèi)健康、生計(jì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。

就目前來(lái)看，即使所有有條件和無(wú)條件的國(guó)家自主貢獻(xiàn)得以完全履行，截至2100年，全球仍極有可能升溫3 攝氏度以上。

如果美國(guó)在2020年按計(jì)劃退出《巴黎協(xié)定》，整體情況會(huì)更慘淡。

然而，報(bào)告列舉了一些切實(shí)可行的方法，在農(nóng)業(yè)、建筑、能源、林業(yè)、工業(yè)和運(yùn)輸部門(mén)的現(xiàn)有選擇基礎(chǔ)上，快速推進(jìn)減緩氣候變化的相關(guān)行動(dòng)，就能實(shí)現(xiàn)大幅減排。

對(duì)導(dǎo)致氣候變暖的其他因素采取強(qiáng)有力措施——如《蒙特利爾議定書(shū)》基加利修正案中規(guī)定的氫氟碳化物，以及短期氣候污染物——如黑碳，也能為減排作出重要貢獻(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆（Erik Solheim）表示：“巴黎協(xié)定已生效一年之久，但我們做的明顯不夠，數(shù)億人仍有可能在未來(lái)陷于凄慘的境地，這是不能接受的。”

“如果我們投資成熟的技術(shù)、確保私營(yíng)部門(mén)參與，我們?nèi)匀豢梢詢冬F(xiàn)保護(hù)子孫后代的承諾。 但我們需要著手立刻行動(dòng)。”

二氧化碳排放量自2014年以來(lái)一直保持穩(wěn)定，部分原因歸結(jié)于可再生能源的推廣及使用，特別是中國(guó)和印度。這引起了人們對(duì)于溫室氣體排放達(dá)到峰值的預(yù)期，因?yàn)榻刂?020年排放軌跡必須保持在受控范圍內(nèi)。但報(bào)告同時(shí)警告稱，甲烷等其他溫室氣體排放量仍在上漲，而全球經(jīng)濟(jì)的井噴式增長(zhǎng)也容易導(dǎo)致二氧化碳排放量回升。

報(bào)告指出，目前《巴黎協(xié)定》所做的減排承諾，相較實(shí)現(xiàn)2攝氏度溫控目標(biāo)的最低成本路徑，存在著110—135億噸二氧化碳當(dāng)量（GtCO2e）的排放差距。每10億噸二氧化碳排放當(dāng)量大致相當(dāng)于歐盟交通運(yùn)輸業(yè)（包括航空）一年的溫室氣體排放量。

最新研究結(jié)果表明，目前距離實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度的溫控目標(biāo)還存在著160—190億噸二氧化碳當(dāng)量減排差距，這高于以往的評(píng)估。

哥斯達(dá)黎加環(huán)境與能源部長(zhǎng)兼2017年聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)主席埃德加·古鐵雷斯·埃斯佩萊塔博士（Dr. Edgar E. Gutiérrez-Espeleta）表示，“《巴黎協(xié)定》成功推動(dòng)各國(guó)采取氣候變化行動(dòng)，但勢(shì)頭不足。目前擺在我們面前的選項(xiàng)很明確：樹(shù)立更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，否則后果不堪設(shè)想。”

投資綠色技術(shù)是成功的關(guān)鍵 

為避免突破《巴黎協(xié)定》所設(shè)目標(biāo)，各國(guó)政府（有些已更新其減排承諾）、私營(yíng)部門(mén)、城市等需采取緊急行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更深層次和更快速的排放量削減效果。

報(bào)告對(duì)此提供了相關(guān)途徑，特別是在農(nóng)業(yè)、建筑、能源、林業(yè)、工業(yè)和運(yùn)輸方面。對(duì)以上行業(yè)進(jìn)行技術(shù)投資，截至2030年，每年可避免高達(dá)360億噸二氧化碳當(dāng)量的排放。而減排每噸二氧化碳的成本低于100美元，通常甚至要更低。

這些行業(yè)的節(jié)能減排潛力大部分來(lái)自于投資太陽(yáng)能和風(fēng)能、高效電器、植樹(shù)造林及停止砍伐森林。僅僅在這些領(lǐng)域開(kāi)展減排行動(dòng)，截至2030年可削減220億噸二氧化碳當(dāng)量。二氧化碳的減排成本一般很低，甚至是負(fù)成本，即獲得凈效益。

僅憑這些減排量就能使世界順利達(dá)成2攝氏度的溫控目標(biāo)，甚至有可能達(dá)到最理想的1.5攝氏度目標(biāo)。

非國(guó)家和地方級(jí)機(jī)構(gòu)（如城市和私營(yíng)部門(mén)）所承諾的減排行動(dòng)能彌補(bǔ)數(shù)十億噸排放差距。例如，世界上前100家碳排放量最高的上市公司，其溫室氣體排放量占全球總量四分之一左右，這預(yù)示了巨大的提升空間。

《蒙特利爾議定書(shū)》基加利修正案旨在逐步淘汰用于空調(diào)、制冷和泡沫絕緣產(chǎn)品中的氫氟碳化物的使用和生產(chǎn)。 如果修正案能夠成功實(shí)施，盡管可能起效晚，對(duì)于彌補(bǔ)2030年的排放差距貢獻(xiàn)微弱，但還是可以為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的溫控目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

到本世紀(jì)中葉，短期氣候污染物（如黑碳和甲烷）的減少可以幫助削弱以吸收累積熱量為基礎(chǔ)的影響，并有助于確保溫度軌跡維持穩(wěn)定且不斷降低，從而實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》長(zhǎng)期目標(biāo)。

此外，雖然20國(guó)集團(tuán)正認(rèn)真履行坎昆2020年中期減排承諾，但這些承諾并沒(méi)有為達(dá)成《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)創(chuàng)造有力的起點(diǎn)。 雖然2020年即將到來(lái)，但20國(guó)集團(tuán)仍然可以采取行動(dòng)實(shí)現(xiàn)短期減排，并為未來(lái)十年實(shí)現(xiàn)更宏偉的變革開(kāi)辟道路。

避免新建燃煤電廠、加快淘汰現(xiàn)有工廠——確保妥當(dāng)處理就業(yè)、投資者利益和電網(wǎng)穩(wěn)定等問(wèn)題——將能有效減排。 世界上約有6,683個(gè)燃煤發(fā)電廠尚在運(yùn)轉(zhuǎn)，總裝機(jī)容量為1,964 GW。 如果這些工廠不對(duì)裝置進(jìn)行碳捕獲和儲(chǔ)存的升級(jí)改造，那么至其“壽終正寢”，將會(huì)釋放1900億噸的二氧化碳。

2017年初，在建燃煤電廠總裝機(jī)容量達(dá)273 GW，另外有 570 GW的燃煤電廠啟動(dòng)了前期建設(shè)工作。這些新工廠可能導(dǎo)致額外累積排放二氧化碳1500億噸。10個(gè)國(guó)家輸煤管道占到全球總量85％：中國(guó)、印度、土耳其、印度尼西亞、越南、日本、埃及、孟加拉國(guó)、巴基斯坦和韓國(guó)。

報(bào)告還研究了如何通過(guò)造林、再造林、森林管理、恢復(fù)退化土地和增強(qiáng)土壤碳匯功能等措施，減少溫室氣體在大氣中的濃度。

此外，十億噸聯(lián)盟在同一天發(fā)布的最新報(bào)告顯示，發(fā)展中國(guó)家由合作伙伴支持的可再生能源和能源效率項(xiàng)目在2020年之前可以減少14 億噸二氧化碳當(dāng)量排放，前提是國(guó)際社會(huì)履行承諾，每年籌集1000億美元幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化以及減少排放。

挪威外交部長(zhǎng)伊娜·埃里克森·瑟爾愛(ài)德（Ine Eriksen S?reide）說(shuō)：“可再生能源和能源效率項(xiàng)目能帶來(lái)額外效益，比如保護(hù)人類(lèi)健康及增加就業(yè)機(jī)會(huì)，因此我敦促國(guó)際社會(huì)提供他們對(duì)發(fā)展中國(guó)家承諾的氣候行動(dòng)資金。合作伙伴支持的可再生能源和能源效率項(xiàng)目和政策對(duì)于全球脫碳至關(guān)重要，它們?cè)谥匾貐^(qū)提供關(guān)鍵資源并創(chuàng)造有利環(huán)境。”

每年數(shù)百萬(wàn)人因大氣污染而死亡，而低碳社會(huì)有助于治理全球污染。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任將在今年12月份于肯尼亞內(nèi)羅畢舉辦的第三屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上展示《邁向零污染地球》報(bào)告，該報(bào)告提出宏偉框架解決污染問(wèn)題，包括加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)向可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)、并大力投資可持續(xù)發(fā)展。