低碳發展是一場觸及生產、消費和文化的全方位革命，要求創新治理模式，在傳統的國家治理、市場治理之外，探索合作治理、網絡化治理等全新治理方式。對我省來說，應著重在以下幾個方面努力：

       首先，推動低碳發展必須從發揮市場的決定性作用入手。去年12月，京津冀及周邊地區的發展改革委簽訂了《關于開展跨區域碳排放權交易合作研究的框架協議》，顯示出各方在碳交易方面強化合作的需求。我省利用京津冀區域性碳市場加快自身低碳發展，當務之急是加強重點行業溫室氣體排放數據的核算和監測工作，建立重點行業碳排放或溫室氣體統計、檢測管理體系。同時，借力碳匯，發揮其減排固碳改善環境的作用。認真貫徹《關于推進林業碳匯交易工作的指導意見》，開展植樹造林和森林管護，經過認證形成在京津碳交易所流通的“碳匯指標”，進而打通河北介入京津碳市場的通道，改善中小縣市植樹資金少、動力弱的局面。

       其次，制定碳排放總量考核辦法。嚴峻的大氣污染形勢表明，單位GDP碳排放強度作為行政考核指標的約束力已大大削弱。鑒于此，應增設碳排放總量控制指標并將其分解到各高耗能產業，率先實現碳排放的總量控制。

        一些地方政府管理者擔心嚴格的環境規制會提高私人生產成本，降低企業競爭力，從而對經濟增長產生負面效應。然而，美國經濟學家邁克爾·波特等學者提出的“波特假說”發現，適當的環境規制可以激發企業進行更多的創新活動，這些創新可能在短期內增加成本，但從長期看可以提升企業生產效率，從而抵消由環境保護帶來的成本并有望提升企業在市場上的盈利能力。要使“波特假說”成為現實，政府應開動腦筋，設計“氣候智能型”政策，引導企業在追求自身利益最大化的同時執行低碳環保政策。例如，積極提供企業在進行環保技術創新和技術引進時需要的信息，實行綠色采購，鼓勵綠色投資；減少對高碳能源生產、流通和消費的各類補貼，對低硫煤和可再生能源提供補貼或減稅；鼓勵企業自愿設定減排目標，要求重點企業、國有企業帶頭提高清潔能源使用比重；銀行要積極發展綠色信貸，為節能減排提供融資服務。（完）