昨日，“光榮與夢想——中國碳市場的成長與壯大”、“共創生態文明——中國環境交易機構的機遇與挑戰”兩場論壇召開，國內五個“碳交易”試點的“碳交所”掌門和政策制定者齊聚貴陽，針對碳市“流動性不足、企業參與意識不足、法規相對滯后”等問題開出藥方。

    A “碳交所”掌門：

    企業參與度低市場難成規模

   “碳交易七個試點是為全國探路的，離市場形成規模距離都還較遠。”國家應對氣候變化戰略研究及國際合作中心主任李俊峰說。

    湖北碳排放權交易中心是兩個省級碳交易試點之一。據其董事王習斌介紹，湖北交易所今年4月開市，開市之初每天交易總量近十萬噸，三月后日交易量減半。目前，湖北所交易總量為420萬噸，占全國交易總量的42%。

    企業參與度低，是參加論壇的五位“碳交所”掌門都提及的問題。

   “領導非常重視，但企業不理解。”重慶是西部唯一一個碳交易試點城市，重慶聯合產權交易所集團部長曹竹說，做碳交易，首先要摸清企業碳排放“家底”，由于配額分配規則較復雜，需要對企業進行培訓，有企業屢次爽約，還有企業四輪培訓派不同的人參加，最后一問三不知。

    B 他山之石：

    發展碳市場法規要先行

    國家發改委氣候司副司長強調，碳交易市場要想健康發展，頂層制度設計至關重要，而相關法律法規又是其中關鍵一環。

    韓國資本市場研究院研究委員劉宗昱介紹，2009年韓國宣布減少碳排放，2010年頒布《低碳綠色法案》。根據法案，韓國每個公司都有碳排放配額，相互之間可以交易，全程實行命令式監管，監測、測量、核實一條龍。韓國對于碳交易的大部分監管在電力部門，與此同時，電力公司也是碳市場的主要主體。

    今年6月份，韓國宣布了全國總指標，16億噸碳排放，具體而言，由戰略金融部提出總體目標，環境部負責配額分配。

    每個公司的指標不同，對部分承壓能力弱的小公司法案也“柔性考慮”，比如購買碳指標成本大于公司價值30%的小公司就可免于管制。

    C 政策制定者

    2020年前形成全國統一碳市場

   “想做大交易量，靠現在的模式難度大。”七試點之一的天津排放權交易所總經理王靖說，碳期貨缺失也是國內碳市場流動性不高的原因之一。僅以歐盟市場為例，2013年80億噸的交易量中，超八成是期貨和衍生品，現貨所占比例很低。但在國內碳市場，期貨交易還在研究階段。

   “沒有扎實的現貨交易體系，期貨交易體系很難建立。碳市場期貨政策正在認真研究，但要推出去我們必須慎之又慎！”孫翠華說。

    國家發改委氣候司是全國碳市場設計建設的最高領導機構，孫翠華副司長透露，建立全國碳交易市場已經列入了中央改革領導小組任務之中，2020年之前要形成全國統一的碳市場。

    孫翠華副司長說，全國性碳市場成形后，配額分配、交易規則、報告制度的建立等，都由國家先帶著地方做，企業參與度的問題解決了，碳交易流動起來，市場規模也就能做起來。