各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：

　　現(xiàn)將《寧德市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　寧德市人民政府

　　2017年6月15日

 

　　為深入貫徹落實國務(wù)院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā)〔2016〕61號）和省政府《福建省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（閩政〔2017〕4號），促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，確保我市順利完成“十三五”控制溫室氣體排放工作目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，把低碳發(fā)展作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要途徑，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。堅持深化改革，加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵和約束機制，發(fā)展市場資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制。堅持低碳引領(lǐng)，推動能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費端轉(zhuǎn)型，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”做出新貢獻。

　　（二）主要目標(biāo)

　　到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（以下簡稱碳排放強度）比2015年下降20.5%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大。碳匯能力顯著增強。支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域碳排放率先達到峰值。配合省里建成覆蓋全行業(yè)、具有福建特色的碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱碳市場），并與全國碳市場有效對接。應(yīng)對氣候變化的統(tǒng)計核算、評價考核和責(zé)任追究制度得到健全，低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)等試點示范不斷深化，范圍不斷擴大，減污減碳協(xié)調(diào)作用進一步加強，公眾低碳意識明顯提升。

　　二、強化指標(biāo)約束指導(dǎo)

　　（一）強化縣（市、區(qū)）碳排放強度指標(biāo)約束。綜合考慮各縣（市、區(qū)）發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定縣（市、區(qū)）級碳排放控制目標(biāo)。“十三五”期間，全市總體碳排放強度下降20.5%，其中：福安市、福鼎市、蕉城區(qū)碳排放強度分別下降21%，霞浦縣、古田縣分別下降20.5%，屏南縣、周寧縣、壽寧縣、柘榮縣分別下降19.5%。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會落實

　　（二）強化能源消費總量控制和低碳利用。到2020年一次能源消費量控制在511萬噸標(biāo)煤，煤炭占一次能源消費比重下降到78%，非化石能源消費比重提高到75%，清潔能源比重提高到70%以上。大型發(fā)電企業(yè)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內(nèi)。實行能源消費總量和強度雙控行動，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委

　　三、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

　　（一）推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

　　1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的利益導(dǎo)向機制，打造寧德產(chǎn)業(yè)升級版。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約15%。依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)品出口。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、環(huán)保局、商務(wù)局

　　2.推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。支持加大鋼鐵、電機電器、建材、合成革制造、船舶修造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級投入力度。推動電機電器、船舶修造、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升低碳競爭力。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局

　　3.加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。著力把現(xiàn)代物流、旅游、金融培育成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重35%以上。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦、旅發(fā)委、文化廣電新聞出版局

　　（二）推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能改造

　　1.著力控制工業(yè)領(lǐng)域排放。2020年單位能耗指標(biāo)控制在國家下達指標(biāo)內(nèi)，電力、鋼鐵、建材等重點行業(yè)控制在能耗限額內(nèi)。積極推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)，加強企業(yè)能源和節(jié)能管理體系建設(shè)，以能源資源消耗高、污染物排放量大的行業(yè)為重點，推動工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用和電能替代。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、統(tǒng)計局

　　2.實施能效標(biāo)桿引領(lǐng)計劃。推動重點行業(yè)企業(yè)開展能效對標(biāo)活動和企業(yè)綠色制造專項行動計劃。控制工業(yè)過程溫室氣體排放，制定實施控制氫氟碳化物排放行動方案，有效控制三氟甲烷排放。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委

　　（三）加快農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展

　　1.降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。堅持減緩與適應(yīng)協(xié)同，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和政策體系，切實改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳型農(nóng)業(yè)。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

　　2.加大種植業(yè)領(lǐng)域控排力度。實施化肥使用量零增長行動和“地力提升1112工程”，鼓勵秸稈粉碎還田、增施有機肥、種植綠肥，推廣應(yīng)用測土配方施肥、高效緩（控）釋肥等新技術(shù)。控制農(nóng)田甲烷排放，選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理。到2020年，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40%以上，實現(xiàn)化肥使用量零增長。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

　　3.開展耕地質(zhì)量保護與提升行動。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。到2020年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達85%以上，當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達80%以上。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

　　4.全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。建設(shè)一批畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用示范點，到2020年，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造覆蓋所有品種，配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達90%以上。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

　　（四）持續(xù)增加碳匯能力

　　1.積極開展碳匯造林。加快造林綠化步伐，提高闊葉林或針闊混交林比重，進一步優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進天然林保護、造林綠化和森林經(jīng)營、重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等工作。加強森林培育、資源利用和災(zāi)害防控管理，增強森林碳匯能力。探索造林綠化投融資體制，推進林業(yè)碳匯試點工作。到2020年，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在65.51%，森林蓄積量達4653萬立方米。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局、財政局

　　2.加強濕地、海洋固碳能力。加強濕地保護與恢復(fù)，穩(wěn)定并增強濕地固碳能力。選擇合適地點探索利用濕地、紅樹林、藻類等開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局、海洋漁業(yè)局

　　四、引領(lǐng)能源低碳轉(zhuǎn)型

　　（一）提升清潔能源裝機比重。立足低碳、清潔、高效，安全穩(wěn)妥發(fā)展核電，有序發(fā)展風(fēng)電，規(guī)范水能資源開發(fā)，科學(xué)開發(fā)生物質(zhì)能，穩(wěn)步發(fā)展太陽能、地?zé)崮艿确腔茉矗七M清潔能源替代。到2020年，全市電力裝機達700～750萬千瓦，其中：水電240萬千瓦；核電435.6萬千瓦；風(fēng)電50萬千瓦，其中新增45萬千瓦；光伏10萬千瓦，其中新增10萬千瓦；生物質(zhì)0.9萬千瓦，其中新增0.6萬千瓦。清潔能源裝機比重占70%以上。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、海洋漁業(yè)局，國網(wǎng)寧德供電公司

　　（二）推進節(jié)能升級改造。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，推進節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、合同能源管理等重點工程。實施能效領(lǐng)跑者行動，樹立標(biāo)桿，加強激勵，提高標(biāo)準(zhǔn)，推動終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機構(gòu)能效水平不斷提升。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、住建局、交通運輸局、市政府辦機關(guān)后勤保障科

　　（三）優(yōu)化煤炭能源高效利用。推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供，顯著提升煤炭集約高效轉(zhuǎn)化水平，大幅減少煤炭分散直接燃燒，終端煤炭消費中發(fā)電用煤比重提高至60%以上。在煤基行業(yè)開展碳捕集、利用和封存的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)示范，控制煤化工等行業(yè)碳排放。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局

　　（四）提高天然氣消費比重。加快推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭到2020年全市長輸管線達180公里，實現(xiàn)天然氣沿海“縣縣通”并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。拓展非發(fā)電用燃?xì)馐袌觯M一步延伸LNG產(chǎn)業(yè)鏈，促進民用、工業(yè)領(lǐng)域的天然氣消費比重顯著提高，到2020年天然氣占能源消費總量比重提高到8%左右。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、經(jīng)信委

　　（五）推進能源科技創(chuàng)新。積極發(fā)展交通燃油替代，跟蹤、發(fā)展燃料乙醇等先進生物質(zhì)能技術(shù)的開發(fā)利用，開展高效儲能電池研究、鋰電等技術(shù)研發(fā)和示范。加強智慧能源體系建設(shè)，在具備條件的工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃城鎮(zhèn)新區(qū)、商貿(mào)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃電力、燃?xì)狻崃Α⒐├涞然A(chǔ)設(shè)施，推進供能設(shè)施一體化建設(shè)。全面建成電網(wǎng)一體化智能調(diào)度體系。實現(xiàn)電網(wǎng)對新能源的全消納。

　　責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、發(fā)改委，國網(wǎng)寧德供電公司

　　五、健全市場體制機制

　　（一）建設(shè)融入碳排放權(quán)交易市場。到2017年底，與國家、省碳市場實現(xiàn)有效對接，并配合省里適時擴大參與碳排放權(quán)交易行業(yè)范圍，完善報送、登記、交易等基礎(chǔ)支撐平臺，加快融入具有福建特色的碳市場制度體系。對接省碳市場建設(shè)目標(biāo)，到2020年，配合建成覆蓋全行業(yè)的碳排放權(quán)交易市場。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委

　　（二）加大綠色金融創(chuàng)新支持。推動金融機構(gòu)落實綠色信貸政策。積極拓展碳金融業(yè)務(wù)，開展碳排放權(quán)配額、中國核證減排量（ccer）質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索碳基金、碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)等碳金融產(chǎn)品及衍生工具。發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，探索林業(yè)碳匯交易模式。

　　責(zé)任單位：人行寧德市中心支行、寧德銀監(jiān)分局，市發(fā)改委、林業(yè)局、金融辦

　　（三）培育發(fā)展低碳市場主體。發(fā)展林業(yè)碳匯項目，鼓勵企業(yè)和社會公眾參與碳匯項目。大力發(fā)展先進低碳技術(shù)、資源循環(huán)利用和節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)業(yè)，提升節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合實力。創(chuàng)新農(nóng)村節(jié)能減碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營模式，鼓勵規(guī)模化經(jīng)營，整縣推進鎮(zhèn)、村級垃圾處理項目和區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局、環(huán)保局、經(jīng)信委、發(fā)改委、住建局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局

　　六、推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展

　　（一）創(chuàng)新低碳發(fā)展試點示范。積極配合省里選擇條件成熟的區(qū)域開展近零碳排放區(qū)示范工程。組織開展低碳社區(qū)、低碳旅游、低碳企業(yè)、低碳商業(yè)試點和示范工程建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局

　　（二）推廣綠色低碳建設(shè)模式。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實低碳理念和要求，推廣綠色施工和住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)模式，在財政投資的公共建筑和主城區(qū)房地產(chǎn)項目推廣裝配式建筑。到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點示范。

　　責(zé)任單位：市住建局

　　（三）優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。積極開展低碳港口試點，繼續(xù)推動福州港綠色港口主題性試點項目建設(shè)，推進港口裝卸設(shè)備油改電改造，推廣靠港船舶使用岸電技術(shù)。推廣低碳交通，在公共服務(wù)機構(gòu)推廣新能源汽車。加快發(fā)展鐵路、水運等低碳交通運輸方式。加快完善充電樁、城市充換電站、城際快充站、加氣站等設(shè)施建設(shè)，加大公交場站、公共停車場建設(shè)和新能源公交車購置補助力度。鼓勵建設(shè)公共自行車系統(tǒng)和慢行系統(tǒng)。

　　責(zé)任單位：市交通運輸局、住建局、發(fā)改委，福州港口管理局寧德分局，國網(wǎng)寧德供電公司

　　（四）加強廢棄物資源化利用和低碳化處置。推進城鄉(xiāng)再生資源回收體系試點建設(shè)。加快建設(shè)餐廚垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾和污水處理廠污泥等廢棄物以及固體危險廢棄物的無害化處理和資源化利用設(shè)施，在具備條件的地區(qū)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，有效減少全社會的物耗和碳排放。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達85%以上。

　　責(zé)任單位：市住建局、商務(wù)局、經(jīng)信委、環(huán)保局

　　（五）開展低碳扶貧示范。建立扶貧與低碳發(fā)展聯(lián)動工作機制，將低碳發(fā)展納入扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推動發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)開展低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)協(xié)作，推進造福工程搬遷脫貧與城鎮(zhèn)低碳化建設(shè)相結(jié)合。在農(nóng)村地區(qū)推動建筑節(jié)能，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，引導(dǎo)生活用能方式向清潔低碳轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn)，推動發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)開展低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局，國網(wǎng)寧德供電公司

　　七、強化基礎(chǔ)能力支撐

　　（一）積極開展基礎(chǔ)研究。健全完善低碳發(fā)展政策體系，引導(dǎo)全社會廣泛參與應(yīng)對氣候變化行動。配合省里開展部分重點行業(yè)、重點產(chǎn)品溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)的研究。鼓勵我市企業(yè)開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、法制辦、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局

　　（二）深入開展溫室氣體排放統(tǒng)計核算工作。銜接落實溫室氣體排放報告制度，定期編制市級溫室氣體排放清單，推動落實重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告管理辦法，配合省里建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計監(jiān)測制度和市級行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報告制度，探索建立縣區(qū)年度碳排放核算辦法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、經(jīng)信委、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局

　　（三）建立溫室氣體排放信息披露制度。按照國家、省部署，適時公布我市低碳發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)及政策行動進展情況。構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”機制，建立健全碳市場信用信息管理體系，鼓勵國有企業(yè)、上市公司、納入碳市場的企業(yè)主動公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。加強對黨政干部、企業(yè)管理者、媒體從業(yè)人員的應(yīng)對氣候變化能力培訓(xùn)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、國資委

　　八、推進社會參與共治

　　（一）加快低碳技術(shù)推廣與研發(fā)。加快能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等領(lǐng)域經(jīng)濟適用的低碳技術(shù)，發(fā)揮科技進步在應(yīng)對氣候變化中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)引進，大力發(fā)展低碳技術(shù)、可再生能源和新能源以及各種適應(yīng)性技術(shù)，增強科技支撐能力。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)低碳技術(shù)研發(fā)基地，依托“6·18”等平臺，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。增強大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

　　責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、教育局

　　（二）鼓勵企業(yè)積極參與低碳發(fā)展。推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，鼓勵在清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展低碳項目合作。加強寧臺節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的對接，鼓勵和支持臺商擴大綠色經(jīng)濟投資。倡導(dǎo)企業(yè)與貧困村結(jié)對開展低碳扶貧活動，鼓勵開發(fā)貧困地區(qū)碳減排項目。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、外僑辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局，市委臺辦

　　（三）倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。倡導(dǎo)綠色低碳的消費觀和勤儉節(jié)約的價值觀，開展“綠色新生活”行動，積極建立控制溫室氣體排放社會行動體系，增加公眾參與低碳建設(shè)的獲得感，培育綠色低碳、簡約適度、文明健康的社會風(fēng)尚。實施全民節(jié)能行動計劃，引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能。鼓勵引導(dǎo)重點用能單位開展節(jié)能低碳行動，積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，強化節(jié)能目標(biāo)管理。鼓勵使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。積極踐行低碳理念，反對過度包裝。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”，支持發(fā)展中央廚房，遏制食品浪費。倡導(dǎo)“135”低碳出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具）。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部，市教育局、經(jīng)信委、工商局、住建局、財政局

　　九、強化保障落實

　　（一）組織保障。發(fā)揮好我市碳排放權(quán)交易工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實職能。各縣（市、區(qū)）要將降低二氧化碳強度納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政府工作報告，制定具體工作方案，逐步健全控制溫室氣體排放的協(xié)調(diào)推動、監(jiān)督管理和責(zé)任追究機制。市直各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項規(guī)劃和工作方案，切實抓好落實。

　　責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位

　　（二）考核保障。加強對各縣（市、區(qū)）人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況的評估、考核，加強跟蹤督查。各有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作完成情況的跟蹤評估機制。考核評估結(jié)果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委

　　（三）政策保障。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善體現(xiàn)低碳導(dǎo)向的政府綠色采購制度。多渠道籌措資金，加大對低碳發(fā)展的扶持力度。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)基金等，支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，推動應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作。

　　責(zé)任單位：市財政局、金融辦、發(fā)改委

　　（四）宣傳保障。利用好“全國低碳日”、聯(lián)合國氣候變化大會等時間節(jié)點，依托學(xué)校和報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、‘兩微一端’（微博、微信和新聞客戶端）等媒體，開展“低碳進課堂”“低碳消費倡議”“地球停電1小時”等活動，加強應(yīng)對氣候變化的宣傳和科普教育。建立應(yīng)對氣候變化公共政策的公眾參與機制，鼓勵社會公眾廣泛參與。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部，市教育局、發(fā)改委、環(huán)保局

　　附件：“十三五”寧德市各縣（市、區(qū)）碳排放強度下降目標(biāo)