報(bào)告認(rèn)為，2016年我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行總體穩(wěn)健。銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模保持增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度不斷加大，對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融服務(wù)水平日趨提升，開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、大型商業(yè)銀行改革持續(xù)推進(jìn)，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下行壓力趨緩，信用風(fēng)險(xiǎn)總體可控。證券期貨業(yè)市場(chǎng)主體穩(wěn)健發(fā)展，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)性制度建設(shè)進(jìn)一步完善。保險(xiǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保費(fèi)收入快速增長(zhǎng)，改革深入推進(jìn)，服務(wù)社會(huì)能力增強(qiáng)。金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，市場(chǎng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，參與主體進(jìn)一步豐富，市場(chǎng)制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放取得顯著進(jìn)展。

在風(fēng)險(xiǎn)方面，報(bào)告關(guān)注到2016年互聯(lián)網(wǎng)金融及非法集資風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)暴露。2016年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資風(fēng)險(xiǎn)得到一定程度遏制，但相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事件仍在持續(xù)暴露。報(bào)告指出，某些互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)偏離了正確的創(chuàng)新方向，部分機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合規(guī)意識(shí)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，反洗錢(qián)、反恐怖融資制度缺失，有些甚至打著“金融創(chuàng)新”的幌子進(jìn)行非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。大量未取得金融牌照的機(jī)構(gòu)開(kāi)展理財(cái)?shù)冉鹑诨顒?dòng)涉嫌非法集資，民間投融資中介機(jī)構(gòu)、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民合作社、房地產(chǎn)、私募基金等領(lǐng)域非法集資案件高發(fā)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消費(fèi)返利、地方交易場(chǎng)所等領(lǐng)域涉嫌非法集資問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。比特幣等特定虛擬商品吸引投資者跟風(fēng)炒作也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范，報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持底線思維，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更重要的位置，重點(diǎn)關(guān)注銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性、同業(yè)業(yè)務(wù)、銀行理財(cái)和表外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，密切跟蹤交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)和非法集資風(fēng)險(xiǎn)。防范民間金融和境外金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，重視海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期管理，營(yíng)造良好的風(fēng)險(xiǎn)防控社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的處置力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作和信息共享。完善存款保險(xiǎn)制度功能，探索金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化處置機(jī)制。借鑒國(guó)際銀行業(yè)監(jiān)管改革成果，構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的銀行業(yè)監(jiān)管框架，繼續(xù)完善銀行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)告指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)建立更為規(guī)范的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善存款保險(xiǎn)制度功能，探索金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化處置機(jī)制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

保險(xiǎn)領(lǐng)域：擴(kuò)大相互保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域試點(diǎn)

在"保險(xiǎn)業(yè)"部分，《報(bào)告》顯示，截至2016年末，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)15.12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.3%。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27.5%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入8724億元，同比增長(zhǎng)9.1%；壽險(xiǎn)保費(fèi)收入1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.7%；健康險(xiǎn)保費(fèi)收入4042億元，同比增長(zhǎng)67.7%；意外險(xiǎn)保費(fèi)收入750億元，同比增長(zhǎng)18%。

2016年我國(guó)支持中西部省份和貧困地區(qū)設(shè)立保險(xiǎn)公司，開(kāi)展相互保險(xiǎn)試點(diǎn)，有序增加互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司，專業(yè)性保險(xiǎn)公司占比明顯上升。同時(shí)，《報(bào)告》稱2017年要開(kāi)展市場(chǎng)體系改革，擴(kuò)大相互保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、自保等領(lǐng)域的試點(diǎn)，提高保險(xiǎn)供給的多元化和差異化。 

2016年，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入9266億元，同比增長(zhǎng)10%，增幅比上年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率改革穩(wěn)步推進(jìn)，車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)中有升。全國(guó)車(chē)險(xiǎn)保費(fèi)收入6835億元，同比增長(zhǎng)10.3%；承保盈利59億元，同比增加70.3%。 

在商車(chē)費(fèi)改方面，2016年10月，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃綱要》，其中提到，至2020年基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，使保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段。商業(yè)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率條款管理制度改革在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，在保障范圍擴(kuò)大的同時(shí)，車(chē)均保費(fèi)較改革前下降5.26%，商業(yè)第三者責(zé)任保險(xiǎn)平均責(zé)任限額提升17.4%。 

另外，《報(bào)告》還提出，2017年是實(shí)施"十三五"規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，在深化市場(chǎng)化改革方面，要有序推進(jìn)條款費(fèi)率改革，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)公司的定價(jià)權(quán)，形成以示范條款為主體、創(chuàng)新條款為補(bǔ)充的多層次商業(yè)車(chē)險(xiǎn)產(chǎn)品體系。 

金融基礎(chǔ)建設(shè)：推進(jìn)支付、清算和結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《報(bào)告》中對(duì)2016年我國(guó)金融基礎(chǔ)設(shè)施支付、清算和結(jié)算體系進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)其2017年發(fā)展方向進(jìn)行了展望。 

《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)現(xiàn)有各類支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)592.87億筆，金額5114.51萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.29%和16.70%。人民銀行支付系統(tǒng)處理支付業(yè)務(wù)80.09億筆，金額3821.35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.58%和21.88%。其中，網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)44.53億筆，金額37.46萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)50.16%和34.96%。《報(bào)告》稱，中國(guó)銀聯(lián)、城市商業(yè)銀行資金清算中心和農(nóng)信銀資金清算中心等清算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人民幣跨境支付系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。 

制度建設(shè)方面： 

 

一是發(fā)布《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》，完善市場(chǎng)開(kāi)放及機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)法規(guī)制度體系； 

二是發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)銀行卡清算市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，為完善支付服務(wù)市場(chǎng)和支付服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)打下基礎(chǔ)； 

三是印發(fā)《關(guān)于發(fā)布〈非銀行支付機(jī)構(gòu)分類評(píng)級(jí)管理辦法〉的通知》，建立非銀行支付機(jī)構(gòu)分類評(píng)級(jí)制度； 

四是發(fā)布《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)建立舉報(bào)平臺(tái)； 

五是修訂發(fā)布《國(guó)內(nèi)信用證結(jié)算辦法》，滿足企業(yè)融資和支付需求。

支付基礎(chǔ)設(shè)施方面： 

 

一是研究大額支付系統(tǒng)相關(guān)功能改造及延長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)序的方案； 

二是籌建非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺(tái)； 

三是完成中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)綜合前置子系統(tǒng)共四批的推廣工作，全國(guó)2608家地方性銀行機(jī)構(gòu)及外資銀行上線運(yùn)行； 

四是推進(jìn)人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)工作，推進(jìn)參與者擴(kuò)容。截至2016年末，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）一期共有28家境內(nèi)外直接參與者，512家境內(nèi)外間接參與者，覆蓋78個(gè)國(guó)家和地區(qū)，基本涵蓋了全球開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)的國(guó)家和地區(qū)。

支付結(jié)算國(guó)際交流與合作方面： 

 

一是通過(guò)支付與市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)（CPMI）、東亞及太平洋地區(qū)中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議組織（EMEAP）、東南亞中央銀行組織（SEACEN）、東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN+3）、中歐雙邊會(huì)等平臺(tái)，提高了支付結(jié)算國(guó)際話語(yǔ)權(quán)； 

二是推動(dòng)實(shí)施《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施原則》，完成監(jiān)管部門(mén)有關(guān)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)估。

另外，《報(bào)告》還展望了2017金融基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向。一是推進(jìn)支付結(jié)算法規(guī)制度建設(shè)，二是健全支付服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，三是推進(jìn)支付、清算和結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是落實(shí)《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施原則》，五是加強(qiáng)支付體系境內(nèi)外交流。