為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）中“京津冀、長三角、珠三角等區域，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平”的要求，控制本市能源消費總量，進一步加強本市新建（含擴建，下同）高耗能項目的節能評估、評審和審查工作，結合本市實際，現將有關事項通知如下：

       本市行政區域范圍內六大高耗能產業領域新建固定資產投資項目。主要包括：石油加工、煉焦及核燃料加工業；化學原料及化學制品制造業；非金屬礦物制品業；黑色金屬冶煉及壓延加工業；有色金屬冶煉及壓延加工業；電力、熱力的生產和供應業。行業的中類、小類及產品具體參見《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2011）。

       在符合上海城市發展定位和產業準入的前提下，從嚴控制新建高耗能項目準入，確保新建高耗能項目的單位產品能耗達到國際先進水平，不斷提高能源利用效率，控制能源消費總量增長。

       （一）《上海產業結構調整負面清單及能效指南（2014版）》中收錄的相關高耗能行業產品（工序），按表格中對應的國際先進值確定其單位產品能耗國際先進水平。

       （二）《上海產業結構調整負面清單及能效指南（2014版）》未收錄，但現行有效的國家、行業或上海市單位產品能耗限額標準包含高耗能項目產品（工序）的，暫按相關標準中最優的先進值確定其單位產品能耗國際先進水平。

       （三）《上海產業結構調整負面清單及能效指南（2014版）》以及現行有效的國家、行業或上海市單位產品能耗限額標準均尚未列入的高耗能行業產品，節能評審機構應查閱相關文獻并暫按文獻資料相關數據確定該單位產品能耗的國際先進水平。

       根據實際工作需要，不斷完善本市高耗能項目相關單位產品能效指南和能耗限額地方標準，新建高耗能項目的單位產品能耗準入值按國際先進水平確定。

       項目建設單位應不斷提高能源使用效率，嚴格落實能評制度，購置的用能設備須達到一級能效標準。節能評估機構應遵循專業性、真實性、完整性和操作性原則，對照高耗能項目的國際先進水平，對項目的能源利用是否科學合理進行分析評估。節能評審機構在節能評審報告中須將項目單位產品能耗水平與國際先進水平進行對標分析，提出客觀、公正的評審意見；對于按查閱的文獻資料確定單位產品能耗國際先進水平的，應及時向市相關行業節能管理部門反映，便于動態修訂相關標準或指南。節能審查機關應根據評審意見，對高耗能項目從嚴把關；凡是該項目單位產品（產值）能耗未達到國際先進水平的，一律不得出具節能審查意見。

       項目建設單位應嚴格按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167-2006）要求配備和管理計量器具，主要次級用能單位、主要用能設備須按要求加裝能源計量器具。市質量技術監督部門應依法加強監管，督促用能單位按期整改。（注：7月上海能源計量與管理技術企業交流會見下附）    

       節能審查機關應重點加強高耗能項目能評落實情況的監督管理，組織對節能審查意見實施情況進行驗收。節能監察機構應加強對高耗能項目實施情況的日常監察，發現不符合節能審查意見而開工建設、投入生產和使用的，應及時報告節能審查機關依法處理。?    

        特此通知。