第一，罰款的額度取決于立法的形式。如果碳交易試點(diǎn)通過人大立法，則試點(diǎn)地區(qū)對違規(guī)的處罰有較大的自由裁量權(quán)，例如深圳和北京分別對違規(guī)的超量排放處以3倍和3到5倍的罰款；如果碳交易試點(diǎn)立法為地方政府規(guī)章，則需要受到地方行政處罰上限的限制，例如福建罰款額度不超過3萬元，廣東省的罰款額度上限受《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》限制，不得超過5萬元；上海的罰款額度不能超過10萬元，湖北則為15萬元。

第二，部分試點(diǎn)地區(qū)設(shè)計(jì)了罰款之外的約束方式，包括扣除配額、納入國企績效評估、納入信用記錄等。

罰款受數(shù)額的限制，約束力度有限，尤其是對部分財(cái)大氣粗的企業(yè)，更是事倍功半；扣除配額也是一樣；納入績效考評僅適用于國企，適用范圍有限；但納入信用管理則會(huì)大大增加企業(yè)的違約成本，因?yàn)橐坏┻M(jìn)入信用黑名單，企業(yè)不僅會(huì)在貸款融資、項(xiàng)目審批、獲取財(cái)政支持等方面會(huì)處處受阻，還會(huì)大大損害企業(yè)的公眾形象，這些對任何一個(gè)企業(yè)而言，都是難以承受之重。

在各區(qū)域碳市場中，福建是唯一一個(gè)對碳市場信用管理專門出臺(tái)單獨(dú)規(guī)章的地方。下面我們就來看看福建是如何進(jìn)行市場信用管理的。

福建省公共信用信息體系由省人民政府發(fā)展改革部門、中國人民銀行福州中心支行牽頭建設(shè)和管理，主要由省級、設(shè)區(qū)市公共信用信息平臺(tái)和行業(yè)信用信息平臺(tái)組成。

 

系統(tǒng)架構(gòu)：

垂直連接：國家公用信用信息平臺(tái)——省級公共信用信息平臺(tái)——設(shè)區(qū)市公用信用信息平臺(tái)；

橫向連接：省級和設(shè)區(qū)市兩級公用信用信息平臺(tái)分別和同級別的行業(yè)信用信息平臺(tái)連接。這里有一個(gè)特例，在設(shè)區(qū)市級別上，稅務(wù)、公安、法院等實(shí)行垂直管理的行業(yè)信用信息平臺(tái)無須和公用信用信息平臺(tái)連接。

 

訪問方式：

省公用信用信息平臺(tái)又分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)包含匯集、采集的原始數(shù)據(jù)，以及對比整合后的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，供有關(guān)機(jī)關(guān)和組織訪問；政務(wù)外網(wǎng)上則是經(jīng)處理，符合對外發(fā)布要求的數(shù)據(jù)，供社會(huì)公眾和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢使用。

 

與央行征信系統(tǒng)的對接共享：

中國人民銀行已建成了全國統(tǒng)一的國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，采集的信息以金融信貸信息為主，主要為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)。不過按照當(dāng)前法律政策，目前尚不具備和省級公共信用信息平臺(tái)對接共享的條件。

省級公共信用信息平臺(tái)通過以下方式與人行福州中心支行組織建設(shè)的福建省征信業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)對接共享：1.全省各級人民銀行和金融機(jī)構(gòu)通過征信業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)直接查詢省級公共信用信息平臺(tái)相關(guān)信用信息。2.征信業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接收省級公共信用信息平臺(tái)提出的合規(guī)查詢需求，將查詢結(jié)果反饋省級平臺(tái)。

福建省碳市場信用系統(tǒng)是屬于省級行業(yè)信用信息平臺(tái)。省經(jīng)濟(jì)信息中心根據(jù)采集的信用信息，優(yōu)選具有本領(lǐng)域、本行業(yè)信用服務(wù)相關(guān)資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托其對市場參與方進(jìn)行信用等級評價(jià)，評價(jià)結(jié)果報(bào)省碳交辦確認(rèn)后，在“信用福建”網(wǎng)站或省經(jīng)濟(jì)信息中心網(wǎng)站等平臺(tái)公示。公示無異議后向社會(huì)公布，并同步報(bào)送省公共信用信息平臺(tái)。對市場參與主體的信用管理措施如下：