近年來(lái)，有關(guān)綠色金融的政府文件多次出臺(tái)，國(guó)家已經(jīng)正式提出要構(gòu)建綠色金融體系。據(jù)第一財(cái)經(jīng)獲悉，今年和未來(lái)幾年主要是落實(shí)《構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），并可能于今年下半年啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

對(duì)于市場(chǎng)而言，目前最大的困惑在于國(guó)內(nèi)外甚至國(guó)內(nèi)本身對(duì)綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)不一。中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿表示，“現(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)備牽頭要搞一個(gè)國(guó)家綠色項(xiàng)目的目錄，在此基礎(chǔ)上，我們會(huì)整合一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的綠色債券目錄”，此外還要進(jìn)一步培育和規(guī)范第三方的綠色債券評(píng)估，進(jìn)一步培育綠色債券投資者等。

然而因擔(dān)心綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)不可控，目前銀行做綠色信貸的并不多。同時(shí)面臨的另一重要問題是，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)未來(lái)九成左右的資金必須來(lái)自社會(huì)資本，而大部分社會(huì)資本也不愿意投資低回報(bào)、周期長(zhǎng)的綠色產(chǎn)業(yè)。為此，如何引導(dǎo)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)引發(fā)業(yè)內(nèi)探討。

2015年中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，其中的第45條首次明確提出要在中國(guó)構(gòu)建綠色金融體系；2016年8月份，七部委共同發(fā)布了上述《指導(dǎo)意見》；今年全國(guó)兩會(huì)上也將綠色金融寫入政府工作報(bào)告。

“今年和未來(lái)幾年主要是落實(shí)《指導(dǎo)意見》，里面共有35條，很多有相當(dāng)?shù)牟僮餍院涂陕涞匦浴！瘪R駿舉例稱，在地方層面的擔(dān)保、貼息、綠色保險(xiǎn)的試點(diǎn)等都會(huì)不斷推出，此外還有好幾個(gè)地方基金也在不斷籌建過(guò)程中。

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任解振華表示，今年按照相關(guān)部署，將適時(shí)啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，“可能先確定7個(gè)行業(yè)，7000~8000家重點(diǎn)排放企業(yè)，先進(jìn)入市場(chǎng)，然后逐步擴(kuò)大”。

“另外也要有序地推進(jìn)碳的衍生品市場(chǎng)，衍生品市場(chǎng)交易量實(shí)際上比現(xiàn)貨市場(chǎng)要大很多倍，而且可以強(qiáng)化現(xiàn)貨市場(chǎng)的流動(dòng)性，所以未來(lái)也要推動(dòng)包括衍生品在內(nèi)的碳金融產(chǎn)品的發(fā)展。”馬駿對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

就現(xiàn)階段發(fā)展而言，市場(chǎng)對(duì)于“綠色金融”的關(guān)注點(diǎn)主要集中在銀行業(yè)，尤其是銀行的信貸業(yè)務(wù)方面，即“綠色信貸”。

對(duì)于如何降低綠色金融成本，馬駿表示，貼息、專業(yè)化的擔(dān)保機(jī)制、再貸款等都是鼓勵(lì)機(jī)制，可以在一定程度上降低再融資的成本，現(xiàn)在至少有幾個(gè)地方聽說(shuō)已經(jīng)開始研究貼息的辦法，擔(dān)保和再貸款則還在探索的過(guò)程之中；還有一些比較市場(chǎng)化的降低綠色融資成本的辦法，比如綠色債券，如果能夠培育更多的綠色投資者，并引入更多的外企來(lái)投資綠色債券，同時(shí)若能夠建立一種國(guó)內(nèi)外均認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，就能降低綠色債券融資成本的空間。

目前多數(shù)銀行雖然看好綠色信貸的前景，但做得并不多，主要擔(dān)心綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)不可控。工商銀行2015年開始進(jìn)行的《環(huán)境因素變化對(duì)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)影響的壓力測(cè)試》已獲得業(yè)界認(rèn)可。據(jù)馬駿介紹，目前工商銀行的環(huán)境壓力測(cè)試已經(jīng)影響到了該銀行的貸款違約率計(jì)算，從而影響到信貸的成本，最終影響信貸到信貸的配置。

“環(huán)境壓力測(cè)試目前還沒有上升到正式的監(jiān)管層面，可能要經(jīng)過(guò)多年的試驗(yàn)和市場(chǎng)的檢驗(yàn)，逐步形成一套監(jiān)管層面和市場(chǎng)都愿意接受的方法。”馬駿稱，當(dāng)前以支持和鼓勵(lì)的形式，希望更多的銀行也探索類似的方法，說(shuō)不定未來(lái)有幾家銀行做出自己環(huán)境壓力測(cè)試的方法、工具和公式，各家銀行的方法可以互相比較和競(jìng)爭(zhēng)，從而形成在業(yè)界達(dá)成共識(shí)的一套方法。

據(jù)悉，2015年中國(guó)的綠色債券還處于零階段，到了2016年，在境內(nèi)發(fā)了2000億人民幣，在境外發(fā)了相當(dāng)于300億人民幣的債券，總量達(dá)到2300億，占到全球同期綠色債券發(fā)行量的40%，一躍成為全球最大的綠色債券市場(chǎng)。