摘 要：在溫室氣體減排方面，碳稅和排放權交易被越來越多的國家所采用，而且兩種減排措施也被實踐證明是行之有效的。作為負責任的大國，中國一直在為減排溫室氣體付諸努力，主動創新應對氣候變化措施，并于“十二五”期間啟動碳排放交易試點工作。總結前期試點經驗并提出完善建議，同時對排放權交易和碳稅的制度協調問題進行探討，可以為全面實施碳排放交易及創新應對氣候變化措施提供有益參考。

2015年，巴黎氣候大會提出將全球氣溫升高控制在2攝氏度以內的目標。在此問題上，中國依舊體現出大國擔當，承諾2030年左右達到二氧化碳排放峰值并爭取盡早達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。2016年，在G20杭州峰會開幕前夕，中國正式向聯合國交存氣候變化《巴黎協定》批準文書,充分表明了中國政府減排溫室氣體的決心。當然，要實現既定的減排目標，我國還需要付出巨大努力。此前，我國已經頒布實施了《節約能源法》、《應對氣候變化國家方案》、《清潔發展機制項目運行管理辦法》、《低碳產品認證管理暫行辦法》、《碳排放權交易管理暫行辦法》和《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》等一系列應對氣候變化法律政策，確立了排放標準、排放申報、能效標識和限額等制度，對于節能減排起到積極促進作用。據統計，“十二五”累計完成節能降耗19.71%,超額完成16%的目標任務。值得注意的是，要實現2030年中國承諾的減排目標，依舊需要在現有制度之外進行必要創新。“十二五”期間，我國已經進行了積極探索，嘗試運用排放權交易、節能量交易等市場化手段應對氣候變化，并計劃“十三五”期間全面啟動碳排放權交易。近期，一些跡象也表明，國家將啟動碳稅立法工作。在此背景下，對排放權交易制度完善、碳稅立法的必要性以及兩者的協調問題進行必要探討，可以為應對氣候變化實踐提供有益參考。