近期，很多人咨詢關(guān)于碳減排交易收益的問題： CCER的收益到底有多少？對(duì)項(xiàng)目收益如何影響？
本文主要回答這個(gè)問題。
2016年10月27日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā) 〔2016〕 61 號(hào)）提出：
要啟動(dòng)運(yùn)行全國
碳排放權(quán)交易
市場，建立全國碳
排放權(quán)交易制度，強(qiáng)化全國碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力。
2017年3月14日，國家發(fā)展改革委發(fā)布2017年 第2號(hào)，提出：我委正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》：
即日起，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易
方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)。待《暫行辦法》修訂完成并發(fā)布后，將依據(jù)新辦法受理相關(guān)申請(qǐng)。
由此可以判斷，為
碳市場的健康發(fā)展，國家對(duì)CCER的管理將更加嚴(yán)格。
本文的部分內(nèi)容參考舊規(guī)則，由于未來規(guī)則要改變，所以涉及流程的內(nèi)容僅供參考。
一、碳市場形成的基礎(chǔ)
1、碳減排企業(yè)要求要求
在“國發(fā) 〔2016〕 61 號(hào)”中提出：
到2020年，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降15%，非化石能源比重達(dá)到15%。大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/kWh以內(nèi)。
2、碳減排地區(qū)要求
根據(jù)“控制溫室氣體方案”，國家對(duì)不同省份下達(dá)了不同的減排約束指標(biāo)，具體如下表所示。
表1：國家對(duì)各省的減排要求
北上廣、津冀、江浙魯這些經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份，能耗大、排放量高，加上減排力度最大，需求會(huì)比較旺盛。而這些地方的可再生能源（碳減排量指標(biāo)產(chǎn)生量）并不多。
3、碳減排市場體量
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年全國GDP為67.67萬億元；根據(jù)《BP能源統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，中國2015年全國的二氧化碳（CO2）排放總量為915389.68萬噸，即91.54億噸。因此，萬元GDP碳排放為1.35噸。
根據(jù)“控制溫室氣體方案”，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，即下降到萬元GDP1.11噸。
假設(shè)“十三五”期間GDP的年增長率為6%，到2020年GDP將達(dá)到86.37萬億元；與目前的排放水平相比，要減排22.05億噸。企業(yè)在現(xiàn)有條件下的減排潛力十分有限，預(yù)計(jì)大部分減排量要通過“碳排放交易”的形式開展。
如果按照
北京市目前的
碳交易價(jià)格——50元/噸，則整個(gè)減排市場交易總額將達(dá)到1102億元。
二、如何申請(qǐng)CCER
1、申請(qǐng)的過程
2、申請(qǐng)過程項(xiàng)目業(yè)主的工作
三、業(yè)主的收益與支出
1、各地碳市場價(jià)格
從2011年11月起， 國家發(fā)改委即已在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及
深圳市正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。從2013年6月開始，7個(gè)試點(diǎn)省市相繼啟動(dòng)交易。在此基礎(chǔ)上，2015年12月中國明確提出計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國碳排放交易體系，第一階段將涵蓋
石化、
化工、
建材、
鋼鐵、
有色、
造紙、
電力、
航空等重點(diǎn)排放企業(yè)。
以北京市為例，2017年重點(diǎn)監(jiān)測的排放單位947家，二氧化碳排放量約占全市二氧化碳排放總量的45%，核發(fā)重點(diǎn)排放單位既有設(shè)施配額約4600萬噸。如果超標(biāo)排放，將面臨市場交易價(jià)3倍的罰金。
據(jù)了解，目前全國已有9家交易機(jī)構(gòu)，還有更多地方表示要建立交易機(jī)構(gòu)。由于目前是示范階段，各地的交易規(guī)則相差很大，且地區(qū)保護(hù)性強(qiáng)。因此，各地的碳交易價(jià)格差異非常大。 下表是2016年12月某日從7個(gè)交易試點(diǎn)獲取的當(dāng)日最高碳價(jià)。
表2：12月底某日各交易所的最高交易價(jià)格
可以看出，各地碳價(jià)差異非常大；除了成交價(jià)，各地的市場活躍度差異也比較大。
全國性的碳減排交易市場建立起來，價(jià)格將逐步統(tǒng)一。而且，控制溫室氣體方案”將形成碳減排量的硬性需求，提高碳減排指標(biāo)的價(jià)格。根據(jù)國家發(fā)改委的初步估計(jì)，從長期來看，每噸CO2當(dāng)量的價(jià)格300元的碳價(jià)是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
2、業(yè)主的收益
鑒于各地碳價(jià)差異大，要算光伏項(xiàng)目帶來的收益，首先要選擇合適的地點(diǎn)。本文以10MWp的項(xiàng)目為例，采用價(jià)格最高的北京和價(jià)格最低的廣東來進(jìn)行計(jì)算。
表3：北京、廣州的碳減排收益對(duì)比
從上表可以看出，按照當(dāng)?shù)亟灰姿淖罡呤蹆r(jià)，10MWp的項(xiàng)目：
在北京，每年的售電收入約為57.69萬元，平均每度電收益為5分錢；
在廣州，每年的售電收入約為8.48萬元，平均每度電收益為1分錢。
然而，如前文所述，要經(jīng)過一系列的注冊(cè)、核查等工作，項(xiàng)目才能獲得CCER指標(biāo)進(jìn)行出售，這些都需要費(fèi)用。
3、業(yè)主的支出
業(yè)主在獲得CCER出售收入之前，需要支付兩筆費(fèi)用：
1）項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用，包括PDD編制費(fèi)用、審定核查費(fèi)用；
2）CCER交易費(fèi)用
1）PDD編制費(fèi)用
大約在2~10萬之間
2）審定核查費(fèi)用
經(jīng)國家發(fā)改委氣候司認(rèn)可的申請(qǐng)與
核查機(jī)構(gòu)包括：中國質(zhì)量
認(rèn)證中心、 中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心、廣州賽保認(rèn)證中心 ；若項(xiàng)目年碳減排量超過6萬噸時(shí)，審定和核證要找兩家不同的單位。一般的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為
1個(gè)10MW的光伏項(xiàng)目，在獲得第一筆碳減排收入支出之前，大約的支出為
3）碳交易所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
北京環(huán)境能源交易所：場內(nèi)掛牌交易（交易量小于、等于1萬噸）雙向收取千分之五的服務(wù)費(fèi)用；場外交易（交易量大于1萬噸）雙向收取千分之七點(diǎn)五的服務(wù)費(fèi)用。
深圳排放權(quán)交易所：雙向收取千分之六的服務(wù)費(fèi)用。
廣州碳排放權(quán)交易所：雙向收取千分之五的服務(wù)費(fèi)用。
4、業(yè)主的綜合收益
還以前面北京、廣州10MW項(xiàng)目為例
10MW項(xiàng)目業(yè)主綜合收益
由此可見，
CCER的開發(fā)、交易過程需要一定的費(fèi)用，當(dāng)項(xiàng)目的年發(fā)電量太少、預(yù)期收益太低時(shí)，項(xiàng)目可能出現(xiàn)入不敷出的情況。因此，要開發(fā)CCER項(xiàng)目前，首先要對(duì)項(xiàng)目的收益進(jìn)行評(píng)估。
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