全球氣候治理新格局 

　　據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書分析，氣候變化科學(xué)研究的進(jìn)展、主要排放大國(guó)的合作與積極推動(dòng)、談判機(jī)制和協(xié)議內(nèi)容創(chuàng)新以及中國(guó)的積極貢獻(xiàn)等是協(xié)議得以通過的關(guān)鍵因素。中國(guó)在本次氣候變化談判中的深度參與和適度引領(lǐng)是中國(guó)參與并塑造全球治理的又一成功案例。煤炭行業(yè)的清潔生產(chǎn)和減排、清潔和可再生能源的發(fā)展、碳排放交易市場(chǎng)的建設(shè)、國(guó)際環(huán)境談判成果和國(guó)際貿(mào)易投資談判的有機(jī)配合等是中國(guó)在氣候變化治理中履約和實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前，全球范圍內(nèi)的氣候變化、生態(tài)環(huán)境惡化和資源能源供應(yīng)緊張態(tài)勢(shì)未能扭轉(zhuǎn)，給全球可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第五次IPCC評(píng)估報(bào)告顯示，如不采取行動(dòng)，全球變暖將超過4℃，遠(yuǎn)高于國(guó)際社會(huì)普遍接受的2℃升溫目標(biāo)。同時(shí)，全球范圍內(nèi)的水資源污染和短缺、自然災(zāi)害頻發(fā)、大氣污染等問題依舊嚴(yán)峻，急需推動(dòng)各國(guó)和社會(huì)輿論形成應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識(shí)。

　　中國(guó)工業(yè)增加值近1/10為自然資源消耗和碳損失成本 

　　Atkinson、Hamilton和Pearce等提出的包含資源和環(huán)境成本在內(nèi)的社會(huì)核算矩陣主要關(guān)注資源短缺和碳排放，不考慮其他污染排放成本。

　　世界銀行基于這一社會(huì)核算矩陣框架，利用真實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算重新定義和衡量國(guó)民福利。正式的真實(shí)儲(chǔ)蓄模型是由Kunte等提出的。與系統(tǒng)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算相比較，世界銀行設(shè)計(jì)的真實(shí)儲(chǔ)蓄核算以及經(jīng)調(diào)整的簡(jiǎn)化凈儲(chǔ)蓄更實(shí)用。利用自然資源開發(fā)和采購(gòu)獲得的租金，可以衡量自然資本損失。藍(lán)皮書課題組通過進(jìn)一步發(fā)展世界銀行的真實(shí)儲(chǔ)蓄方法，計(jì)算了工業(yè)行業(yè)的自然資本損失。

　　利用中國(guó)的投入—產(chǎn)出表及其延長(zhǎng)表追溯最終消費(fèi)，重新計(jì)算了中國(guó)工業(yè)行業(yè)的增加值、資本形成、資本存量等相關(guān)的要素。最終通過對(duì)資本產(chǎn)出彈性進(jìn)行調(diào)整，重新估計(jì)了中國(guó)工業(yè)各行業(yè)的生產(chǎn)率。結(jié)果表明，在過去20年間，中國(guó)主要的工業(yè)部門存在著顯著的自然資本損失，帶來了平均10%的名義增加值損失，對(duì)其生產(chǎn)率的影響非常顯著，在1995年—2010年導(dǎo)致了約3%的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩。

　　因資源消費(fèi)導(dǎo)致的綠色GDP表現(xiàn)最好的是北京和上海 

　　綠色GDP（中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算），是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本的核算體系，能夠更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　比如2001年—2012年，中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源碳排放的脫鉤水平最好的是北京市，其次是上海市，國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王波表示，這與北京、上海近十年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，服務(wù)業(yè)、資金、技術(shù)密集型行業(yè)比重不斷增大，重工業(yè)比重不斷下降有關(guān)。而西部地區(qū)能否完成“十三五”的減排指標(biāo)，有關(guān)專家認(rèn)為目前還不能得出結(jié)論，這與各省的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)。

　　碳排放權(quán)交易并不限制企業(yè)發(fā)展 

　　碳排放權(quán)交易是一種市場(chǎng)機(jī)制，是應(yīng)對(duì)氣候變化的工具和手段之一，完成中國(guó)政府承諾的2020年碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

　　在碳排放權(quán)交易機(jī)制下，企業(yè)可通過三種方式實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)：一是降低產(chǎn)量；二是采用新技術(shù)；三是在市場(chǎng)上購(gòu)入配額或中國(guó)經(jīng)核證的減排量(ccer)等其他抵消品種，來緩解自身所受的約束。第一種方式是企業(yè)為完成減排目標(biāo)采用的最為消極的應(yīng)對(duì)方式，不僅會(huì)損害企業(yè)利益，也未體現(xiàn)節(jié)能減碳的實(shí)際意義，而采用第二種和第三種則會(huì)激勵(lì)清潔技術(shù)的發(fā)展，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)具有長(zhǎng)期的價(jià)值。因?yàn)樘寂欧艡?quán)交易的主要目的一方面是為了引導(dǎo)資金進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，企業(yè)可通過碳金融手段盤活碳資產(chǎn)用于日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；另一方面，企業(yè)通過自身的低碳發(fā)展和節(jié)能技術(shù)改造，可實(shí)現(xiàn)配額的盈余或產(chǎn)生可用以抵消的自愿減排量，企業(yè)通過配額或減排量的出售獲得經(jīng)濟(jì)效益，以此來進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展更多的減排和技改的項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

　　碳排放權(quán)交易并不鼓勵(lì)“花錢買配額完成任務(wù)” 

　　盈利指標(biāo)是企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素，對(duì)于一些生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)比較先進(jìn)、節(jié)能技改空間相對(duì)較小的企業(yè)而言，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)減排會(huì)給企業(yè)增加巨大的成本，因此，可以理解其為 “花錢買配額完成任務(wù)”，但是，此種選擇也體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展模式上存在的短視和誤區(qū)。

　　碳排放權(quán)交易旨在通過市場(chǎng)手段倒逼企業(yè)采用引用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、利用新能源等途徑實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，同時(shí)，企業(yè)也可通過國(guó)家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，如碳匯林和可再生能源利用等CCER項(xiàng)目來抵償企業(yè)的部分排放，達(dá)到減少排放壓力的目的。

　　二級(jí)市場(chǎng)作為碳市場(chǎng)制度體系建設(shè)核心應(yīng)給更多重視 

　　中國(guó)已開展碳交易試點(diǎn)并計(jì)劃在2017年建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，這是用市場(chǎng)的力量代替行政管制來解決溫室氣體減排的重大創(chuàng)舉。

　　二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行好壞直接關(guān)系碳交易體系的成敗。碳交易體系復(fù)雜，包含了配額分配、市場(chǎng)交易、排放報(bào)告與核查、抵消、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，二級(jí)市場(chǎng)是碳交易體系的重要組成部分，是碳交易體系的核心，是一級(jí)市場(chǎng)存在的基礎(chǔ)，沒有二級(jí)市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制，一級(jí)市場(chǎng)定價(jià)的合理性將無法檢驗(yàn)，金融市場(chǎng)碳資產(chǎn)的金融屬性將無法發(fā)揮，企業(yè)的減排行為也將無法激勵(lì)，一級(jí)市場(chǎng)終將成為向碳稅過渡的工具。二級(jí)市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置、形成激勵(lì)機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)投資、開展金融創(chuàng)新、化解體系風(fēng)險(xiǎn)、糾偏政策制度、實(shí)現(xiàn)信息公開和增強(qiáng)國(guó)際定價(jià)等方面發(fā)揮著重大作用。