日前，國務(wù)院印發(fā)了《2014－2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》明確，將加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到47％和8％左右，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。筆者認(rèn)為，此次《方案》重點強(qiáng)調(diào)的“低碳”，將對金融機(jī)構(gòu)開展低碳金融業(yè)務(wù)帶來積極的影響。

       低碳行動著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)前，我國節(jié)能減排形勢還是比較嚴(yán)峻的。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少的約束性目標(biāo)，但在2011－2013年部分指標(biāo)完成情況落后于時間進(jìn)度要求，節(jié)能減排的情況不理想。具體而言，前三年全國能耗累計下降9.03％，氮氧化物排放總量累計下降2％，分別只完成5年任務(wù)的54.3％和20％，與60％的進(jìn)度要求差距不少。今年一季度對照能源消費增量和增速控制目標(biāo)，全國有一半地區(qū)處于節(jié)能預(yù)警的紅燈或者黃燈區(qū)。所以，下一步，我國節(jié)能減排任務(wù)艱巨。而加強(qiáng)節(jié)能減排，要著力發(fā)展節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)。關(guān)于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院早在去年8月就發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號文)，文中指出，資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。文中強(qiáng)調(diào)，圍繞重點領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。主要內(nèi)容包括:加快節(jié)能技術(shù)裝備升級換代，推動重點領(lǐng)域節(jié)能增效；提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，治理突出環(huán)境問題；發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，提高資源產(chǎn)出率；創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。那么，在國發(fā)〔2013〕30號文和《方案》等政策精神指引下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一項具有延伸性長、覆蓋面廣特點的產(chǎn)業(yè)，在未來將有助于拉動上中下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且將成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一。而且，未來能夠為我國經(jīng)濟(jì)增速帶來新動力的還是要看戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)既具備了具有一定投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，又能夠有效提高投資效益等特點，所以重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很深遠(yuǎn)的意義。

       節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)倚重低碳金融支持《方案》還明確，要推進(jìn)綠色融資，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對節(jié)能減排降碳項目的支持力度。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等，拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資金進(jìn)入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。近年來，央行和有關(guān)金融監(jiān)管部門多次出臺涉及節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域金融服務(wù)的指導(dǎo)意見和監(jiān)管指引，加強(qiáng)宏觀政策指導(dǎo)，嘗試建立健全金融支持生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。各級金融機(jī)構(gòu)也秉持綠色金融理念，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，拓寬業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)“赤道銀行”、“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險”等金融創(chuàng)新實踐，在有效提升自身競爭力和實力的同時，在社會上也獲得廣泛肯定和認(rèn)同。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月末，國內(nèi)21家主要銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)4.9萬億元，貸款項目預(yù)計年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3.2億噸，節(jié)水10億噸，減排二氧化碳7.2億噸、二氧化硫1013.9萬噸、化學(xué)需氧量464.7萬噸、氮氧化物256.5萬噸、氨氮42.8萬噸，為節(jié)能減排起到了較好的引領(lǐng)作用。以“增強(qiáng)國力、改善民生”為使命的國家開發(fā)銀行，主動承擔(dān)社會責(zé)任，以融資支持節(jié)能減排、環(huán)境治理與保護(hù)等諸多經(jīng)濟(jì)社會瓶頸領(lǐng)域的發(fā)展，在支持我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。截至2012年末，開行環(huán)保及節(jié)能減排貸款余額達(dá)8453億元，占全行貸款余額的13.2％。國開行貸款支持的項目每年可節(jié)約能源折合1091萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，削減化學(xué)需氧量排放97萬噸。作為國內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模最大的中國工商銀行，一直積極踐行“綠色信貸”理念，持續(xù)加大對環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。2010年到2012年間，工行已累計向綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投放貸款約7500億元，支持的綠色信貸項目達(dá)到7775個。興業(yè)銀行作為中國首家赤道銀行，其綠色金融業(yè)務(wù)實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。截至2013年末，公司已累計為上千家企業(yè)提供“綠色金融”融資3413.14億元，融資余額1780.97億元，較當(dāng)年初增加654.88億元。持續(xù)推動國內(nèi)排放權(quán)交易市場建設(shè)，與國內(nèi)6個碳排放交易試點省市簽署合作協(xié)議；與國內(nèi)9個排污權(quán)交易試點省市簽署了合作協(xié)議；2013年興業(yè)銀行推出“美麗中國行”活動，為12省市量身定制綠色金融服務(wù)方案，提供專項綠色融資支持，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力“美麗中國”。截至去年末，興業(yè)銀行支持的綠色金融項目可實現(xiàn)在我國境內(nèi)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2344.34萬噸，年減排二氧化碳6868.76萬噸，年節(jié)水量25579萬噸。2013年，興業(yè)銀行持續(xù)開展產(chǎn)品創(chuàng)新與升級。重點推出合同環(huán)境服務(wù)、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新產(chǎn)品，同時加強(qiáng)合同能源管理、排污權(quán)抵押融資、CHUEE三期等創(chuàng)新產(chǎn)品的落地。針對企業(yè)金融客戶在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的多種金融需求，興業(yè)銀行在綠色金融融資服務(wù)和排放權(quán)金融兩大產(chǎn)品序列基礎(chǔ)上，整合形成興業(yè)銀行“綠金融全攻略”綠色金融專案。（完）