2011年10月，國家發展改革委下發《關于開展
碳排放權交易試點工作的通知》，批準在
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和
深圳七個省市開展碳
排放權交易試點工作。這七個省市
碳市場試點于2013年6月至2014年6月間陸續開市，截至2016年12月31日，已累計完成了8670萬噸的配額交易量，達成交易額逾20億元。
2015年9月，習近平在《中美元首氣候變化聯合聲明》中正式宣布，將于2017年啟動全國碳排放交易體系。2016年1月，國家發改委發布《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，明確了參與全國碳市場的八個行業。2017年，全國碳排放交易體系的正式啟動在即，第一階段將涵蓋
石化、
化工、
建材、
鋼鐵、
有色、
造紙、
電力、
航空等八大行業的重點排放企業，即耗能達到1萬噸標準煤及以上的企業。初步核算，全國將有七千多家企業符合要求，碳排放總量大約占到全國的一半。
目前全球最大的碳市場為歐盟
碳交易市場（EU-ETS），2015年-2016年全球約80%的碳交易都發生在歐盟碳交易市場。中國全國碳市場啟動后，覆蓋的碳排放總量規模將會超過歐盟碳交易市場，全球的碳市場的格局將會發生改變。
“兩省五市”碳交易試點運行效果如何？下一步全國范圍碳排放權交易市場的建立會產生什么影響？本報告將對我國目前試點碳市場的建設情況進行梳理和分析，并對2017年全國碳市場的發展進行預測與展望。
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