近日，湖北省發改委印發了《湖北省2016年碳排放權配額分配方案》。總體而言，相比2015年，湖北2016年碳排放權配額分配向全國統一碳市場政策逐漸靠攏，配額分配更為嚴格。主要表現在以下方面：

1.配額總量變化。2015年度配額總量為2.81億噸，2016年度配額總量為2.53億噸。

2.納入范圍變化。2015年度：2009-2014年任意一年綜合能耗達到6萬噸標煤以上的工業企業，涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等15個行業的167家企業；2016年度：①符合國家碳市場納入范圍的企業；②2013-2015年任意一年綜合能耗達到6萬噸標煤以上的其他工業企業；共計236家。

3.分配方法變化。2015年度：電力、熱力、熱電聯產、水泥行業采用標桿法，其他行業采用歷史法；2016年度：玻璃、其他建材和陶瓷采用歷史強度法，其他同2015年分配方法相同。

4.市場調節因子變化。2016年度市場調節因子（0.9856）較2015年度（0.9883）有所下降。

5.控排系數變化。標桿法分配行業（電力、熱力、熱電聯產和水泥）也引入控排系數，其他行業2016年度比2015年均有所下降。

6.標桿值

①水泥行業：2015年度采用2014年位于第50%納入水泥企業的單位熟料碳排放量，0.9647噸/噸熟料；2016年度采用2016年位于第30%納入水泥企業的單位熟料碳排放量，具體數據根據核查結果確定。

②電力行業：燃煤電廠標桿值沒有變化，但分配方案中增加了標桿值的來源，且60萬千瓦亞臨界機組無標桿值；其他電廠，2015年度采用2014年單位綜合發電量碳排放量，2016年度采用基準年單位綜合發電量碳排放量的加權平均值。

③熱力及熱電聯產企業：2015年度標桿值采用2014年位于第50%納入企業的單位綜合發電量碳排放量，6.7189噸/萬千瓦時；2016年度采用2016年位于第30%納入企業的單位綜合發電量碳排放量，具體數據根據核查結果確定。純熱力行業2015年度采用2014年單位綜合發電量碳排放量，2016年度采用基準年單位綜合發電量碳排放量的加權平均值。

7.下一年度配額的預發放。考慮到期貨交易，每年配額分配方案會預發下一年度的配額，2016年度的變化在于，預發的是2017年全國碳市場的配額，范圍也僅限于納入全國碳市場的企業。

2017年已經到來，全國碳市場即將啟動，對于試點如何過渡到全國統一碳市場一直是備受關注的問題。湖北配額分配方案向全國碳市場政策逐漸靠攏以及配額分配更為嚴格，這些改變表明其開始探索如何實現試點與全國統一碳市場的對接，以便更好地迎接全國統一碳市場。