2017年1月5日，國家能源局在京召開新聞發布會，發布《能源發展“十三五”規劃》及《可再生能源發展“十三五”規劃》，并回答記者提問。

 [記者]近年來，多地出現“棄風”、“棄光”現象，請問規劃中將如何解決這些問題？

 [何勇健]棄風棄光問題主要是體現在能源系統的不平衡、不協調和不可持續，要通過能源系統整體優化來解決這一問題。具體體現在以下幾個方面。

  一是要優化開發布局。《規劃》提出把風電開發布局從以“三北”為主轉到以中東部為主，這個轉移有三大利好，首先有利于減少電力大規模遠距離輸送；其次有利于促進就地消納，我國負荷中心主要集中在中東部，風電消納能力較強；最后是中東部地區火電、風電上網價格差更小，同樣的補貼在東中部地區可以支持更多的新能源發展。剛才李仰哲先生已經介紹到了，“十三五”我國風電新增裝機58%位于中東部，新增太陽能發電56%位于中東部。新常態下，中東部地區對外來能源的需求在減弱，跨區域大規模輸電的矛盾也越來越突出，需要在落實消納市場的前提下，運用市場機制，促進輸電通道的建設，《規劃》安排的輸電通道充分考慮了解決當前“棄水”問題和實現可再生能源的打捆外送。

二是要補上短板。增強電力系統的調峰能力，加強優質調峰電源建設。《規劃》提出“十三五”開工建設抽水蓄能電站6000萬千瓦，天然氣發電裝機規模達到1.1億千瓦，較之“十二五”有大幅提高。同時更多地發揮存量機組的作用，實施“三北”地區火電靈活性改造。通過以上措施，電力系統調峰能力會有較大改善，這將有效提高可再生能源消納能力。

三是要實施能源需求側管理，讓廣大用戶自主參與系統調峰。據統計，各省電力負荷中，尖峰負荷小時數都不足500小時，通過需求側管理，可以有效減少大量新增裝機，降低用戶用電成本。目前東北地區已經開展了試點，起到良好的作用和效果，“十三五”國家將重點推進，加強管理。

四是要實施多能互補集成優化工程。整合不同能源品種，實現梯級利用，比如采用熱電冷氣多聯供的形式，來提高能源利用效率，降低用能成本，促進體制機制創新。

五是要進一步深化體制改革，尤其是在電力和天然氣領域，推進能源價格改革。科學的價格機制和調峰補償機制可以讓市場自主實現錯峰調峰和優化布局，很多非常尖銳的矛盾通過完善價格機制就能迎刃而解，所以體改可以有很大的促進作用。“十三五”規劃主要是從這五個方面促進系統的優化和能源系統效能的提高，達到協調發展的目的。