近年來(lái)，因大氣中溫室氣體濃度急劇上升而引起全球氣候變暖，進(jìn)而引發(fā)更多的自然災(zāi)害，這不僅使人類生存環(huán)境面臨日益嚴(yán)峻的威脅，甚至影響到環(huán)境經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此溫室氣體排放問(wèn)題得到了世界各國(guó)廣泛關(guān)注，并采取了積極應(yīng)對(duì)措施。 

不置可否，環(huán)境問(wèn)題最終會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，尤其像溫室氣體排放這樣全球性的環(huán)境氣候問(wèn)題，已經(jīng)影響到不單單是個(gè)別國(guó)家，內(nèi)部范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是阻礙了更廣泛的全球范圍內(nèi)，國(guó)與國(guó)間，區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。因此，各國(guó)紛紛在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中考慮氣候環(huán)境的影響，在保證環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

由于低碳經(jīng)濟(jì)是將氣候變化問(wèn)題納入其考慮范疇的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它所面臨的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、不確定因素及挑戰(zhàn)性將比政府目前所面臨的任何困難都更加棘手。那么為了更好地實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)各國(guó)采取了很多措施，概括而言，主要分為政策層面、經(jīng)濟(jì)層面和技術(shù)層面。政策層面，各國(guó)紛紛制定出臺(tái)能源政策、產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策等，目的是通過(guò)推行碳預(yù)算，頒布嚴(yán)格的能耗和排放約束性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)行為，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)層面主要是碳排放交易政策和低碳財(cái)稅政策，如美國(guó)對(duì)新建節(jié)能建筑實(shí)施減稅政策；丹麥、芬蘭等對(duì)重排放工業(yè)和產(chǎn)品強(qiáng)制性征稅等。技術(shù)層面主要有溫室氣體的捕集技術(shù)、溫室氣體埋存技術(shù)、低碳或零碳新能源技術(shù)等。另外，國(guó)際貿(mào)易方面，一些國(guó)家提出征收碳關(guān)稅，對(duì)未遵守《京都議定書》的國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。 

當(dāng)然，各國(guó)為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)所采取的一系列諸如以上政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的措施，一方面為有效地減少碳排放提供了支持，另一方面也帶來(lái)一些問(wèn)題：首先，低碳政策制定過(guò)程的科學(xué)、合理，以及政策執(zhí)行的效率和效果缺乏監(jiān)管；其次，財(cái)稅支持資金使用的合法性、合規(guī)性和使用效果缺乏監(jiān)督；再次，碳排放交易市場(chǎng)的建立和完善要求高質(zhì)量的第三方獨(dú)立鑒證服務(wù)。目前已形成碳排放交易的市場(chǎng)包括歐盟交易市場(chǎng)、芝加哥交易市場(chǎng)、澳洲交易市場(chǎng)、英國(guó)交易市場(chǎng)，他們都規(guī)定交易的碳減排量必須是已通過(guò)第三方審計(jì)核證的減排量。 

為應(yīng)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題，各國(guó)越來(lái)越關(guān)注碳審計(jì)，開(kāi)始從碳審計(jì)中積極主動(dòng)探求節(jié)能減排的途徑。簡(jiǎn)單地說(shuō)，碳審計(jì)就是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)政府和企業(yè)在履行碳排放責(zé)任方面所進(jìn)行的檢查和監(jiān)督，是對(duì)碳排放管理活動(dòng)及其成果進(jìn)行獨(dú)立性鑒證和評(píng)價(jià)的一種行為。