關于綠色環保領域PPP模式應用專項培訓的通知

2016-12-15 10:40 來源: 中國碳交易網

自2014年財政部統籌推進政府和社會資本合作（PPP）改革以來，多個國家部委相繼發布指導性文件，從政策支持和實際操作層面推動我國PPP市場的發展。地方政府、金融機構、企業等各方也高度關注PPP改革，積極參與項目落地，有利于推進結構性改革尤其是供給側改革，增加有效供給，促進穩增長、補短板、擴就業、惠民生。最為敏感的證券市場上，近期由于上市公司PPP項目訂單不斷涌現，“PPP概念股”引領了一波上漲行情。

與此同時，央行、財政部、國家發改委等部委積極推進我國綠色金融體系的構建。在中國的倡議下，今年G20峰會將綠色金融首次納入會議議題，在全球范圍支持那些能產生環境效益和實現可持續發展的投融資活動。綠色金融的興起也將促進我國綠色環保領域PPP項目進一步增長。截至2016年9月末，已納入全國PPP綜合信息平臺的項目10471個，總投資額12.46萬億元，涵蓋了19個行業，其中，污水處理、垃圾處理、生態建設和環境保護等環保產業項目共1700多個，總投資約8600多億元。

此外，在市政工程、交通運輸、能源、林業、農業等行業中也有大量綠色、節能、低碳項目，包括供水、排水、供電、供氣、供熱、供冷、景觀綠化、海綿城市、管網等。綠色環保產業正逐漸從以重投資、工程模式為主轉向以長效監管、運營模式為主的新常態。PPP模式的引入，促使綠色環保項目建設在商業模式、投融資機制以及運營模式上進行革新，在一定程度上能化解綠色環保產業原有的融資困境和收益風險，實現社會公眾、社會資本和政府利益的合作共贏。

在綠色環保PPP項目中，政府和企業需要加強與金融機構的合作對接。各類金融機構可以發揮專業優勢，通過債權、股權、資產支持計劃等多種方式，支持綠色環保PPP項目建設，還可以向政府提供規劃咨詢、融資顧問、財務顧問等服務，提前介入并協助做好項目策劃、融資方案設計、融資風險控制、社會資本引薦等工作，切實提高綠色環保PPP項目的融資效率。

為進一步協助政府、金融機構、企業參與綠色環保領域PPP改革和項目落地，民生證券研究院與北京環境交易所、中科華碳（北京）信息技術研究院聯合舉辦以“綠色環保領域PPP模式應用”為主題的專項培訓，從最新政策解讀、項目可行性評估與論證、項目實施方案編制、實踐案例分析以及投融資模式創新等角度進行系統化培訓，并組織企業實地調研，加深對綠色環保PPP項目理解和合作對接。

培訓對象

此次培訓主要面向：

1、地方政府、開發區、高新區的相關管理部門；2、地方投融資平臺公司和市政公用企業；3、綠色環保產業企業；4、央企和上市公司的投融資部門、財務部門；5、銀行、保險公司、信托公司、基金管理公司等金融機構；6、金融機構、咨詢公司、財務顧問、律師等專業服務機構。

培訓內容

模塊一綠色環保PPP相關政策體系和解讀

主要對綠色環保PPP項目發展的宏觀背景、政策體系框架進行權威解讀。

1.國務院辦公廳轉發財政部、發改委、人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知；2.財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》；3.國務院、財政部、環保部、住建部等部委發布的在新能源、土壤污染防治、水污染防治、環境保護、市政公用等領域推進政府和社會資本合作的指導意見；4.國家發改委《關于切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知》；5.綠色環保領域PPP相關政策體系框架和核心要點；6.中國式PPP政策與發展脈絡解讀。

模塊二綠色環保PPP項目的要素、模式和應用

根據PPP實施流程的核心要素，剖析講解綠色環保領域PPP項目開發、設計、管理和實施的基本要點。

1.PPP項目實施流程2.PPP物有所值評價；3.財政承受能力論證；4.PPP項目方案設計；5.PPP項目合同管理；6.風險分配與風險管理；7.多元融資結構基礎條件；8.PPP實施的優勢與局限性；

模塊三綠色環保領域開展PPP模式實務

針對綠色環保產業的發展特點和投融資現狀，通過講解PPP模式的投融資機制與核心問題，為綠色環保項目投融資打開新思路。

1.綠色環保領域項目特點和方案設計；2.綠色環保領域開展PPP項目實施需注意的問題；3.綠色環保領域PPP項目融資與PPP基金；4.金融機構參與綠色環保PPP項目的方式；5.如何化解綠色環保PPP項目融資難題。

模塊四綠色環保領域PPP項目經典案例分析

通過分享經典案例，梳理項目創新點，提升綠色環保領域應用PPP模式的操作能力與運營管理水平。

1.項目模式創新分析;2.能源供應；3.工業節能;4.綠色交通運輸；5.林業和農業；6.污水處理和垃圾處理;7.環境治理和生態修復；8.景觀綠化；9.生態旅游；10.城市綜合管廊建設和海綿城市建設。

模塊五綠色環保PPP項目相關企業實地調研

通過在北京實地參觀綠色環保領域的上市公司和代表性企業，并與企業高層座談，了解企業開展綠色環保PPP項目的潛力、模式、投融資需求，為未來合作奠定基礎。主要調研企業所屬行業：

1.交通運輸；2.工業節能；3.污水處理；4.大氣治理；5.固廢處理；6.環境治理；7.土壤修復；8.生態農林