全國統一碳
市場啟動臨近。近日,國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理表示,全國
碳市場配額分配將以基準線法為主,鼓勵
減排的
政策工具必須從行政命令型、財稅鼓勵型向市場型轉變。據業界人士認為,目前整個碳市場交易無論價格還是成交量都處于底部,未來將有巨大上升空間,每年千億元碳市場空間可期。
碳減排勢在必行。我國以前的經濟發展模式主要是依靠要素增加,未來將轉向主要依靠要素效益提高。習主席曾多次強調“應對氣候變化是中國可持續發展的內在要求,也是負責任大國應盡的國際義務,這不是別人要我們做,而是我們自己要做。”2015年我國
碳排放量90億噸左右,預計2020年我國總體需要減排22億噸碳,2030年CO2排放量達到峰值,2050年逐步實現脫碳發展。
碳市場交易是成本最低的減排手段。減排手段分為命令性、財稅型、市場型,之前我國主要采用命令型,但成本越來越大、效果逐漸變差。減排手段正在轉向財稅型、市場型,而碳市場是成本最低的減排手段。預計到2020年,22億噸CO2減排量中50%以上將由
碳交易市場完成。
我國
碳配額主要考核企業碳排放強度下降力度。未來我國碳配額分配將主要采用基準法。優點在于:設臵行業排放基準線,對于碳排放強度低于基準線的企業,生產越多、獲得的配額越多,多余的配額可以在市場賣出,獲利越多;對于碳排放強度高于基準線的企業,則倒逼企業進行
節能減排或者退出市場。基準線法考核的是企業碳排放強度下降幅度,而不是CO2排放的絕對量。在基準法下,同一個行業內能耗低的企業配額將過剩、能耗高的企業配額將不足,從而促進了產業轉型升級,也促成了碳配額交易。
未來碳價上漲概率大。短期看,碳配額價格與配額供需緊密相關,統一碳市場成立后,國家將設立收儲機制,預計未來碳價將長期維持在30-100元/噸。長期看,碳配額價格應該接近于企業平均減排成本。據世界銀行對將近150家公司統計,減排成本處于6-90美元/噸CO2e區間;國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理表示,200-300元每噸CO2e才是未來碳交易的理想價值;我們統計,在目前的煤價下,只有碳價超過200元/噸,企業才有減產的意愿。
行業催化劑十足。未來行業催化劑主要包括:(1)2016年底,2017年總體配額和各行業配額發放;(2)2017年,人大立法、碳市場行業細則出臺;(3)2017年第三季度,統一碳市場正式啟動。