第一章 總則

第一條 為建立健全碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用信息管理體系，構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，確保我省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行，根據(jù)《福建省公共信用信息管理暫行辦法》（省政府令第165號(hào)）、《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第176號(hào)）和《福建省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》（閩政〔2016〕40號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易的信用信息管理，本省行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)參與方（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)參與方”）應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條 省政府設(shè)立由分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省發(fā)改委主任為副組長(zhǎng)，省直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的福建省碳排放權(quán)交易工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)碳排放權(quán)交易工作。碳排放權(quán)交易工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委（以下簡(jiǎn)稱“省碳交辦”），負(fù)責(zé)制定我省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，并承擔(dān)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用信息的監(jiān)督管理工作，運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

省經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用信息的征集、公示、修復(fù)和異議申訴工作，負(fù)責(zé)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新。

設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）發(fā)改委，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用信息采集和錄入，配合省經(jīng)濟(jì)信息中心做好信用信息的征集和運(yùn)用工作。

第四條 本細(xì)則所稱市場(chǎng)參與方包括：

（一）符合省碳交辦確定納入碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)和范圍的企事業(yè)法人單位或獨(dú)立核算單位（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)排放單位”）；

（二）進(jìn)入名錄庫(kù)的碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“第三方核查機(jī)構(gòu)”）；

（三）除重點(diǎn)排放單位外的符合交易規(guī)則規(guī)定且自愿參與碳排放權(quán)交易的公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱“交易主體”）。

第五條 碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循“合法、客觀、公正、及時(shí)”的原則，做到信息采集、評(píng)價(jià)定級(jí)、結(jié)果反饋、信息公開(kāi)、監(jiān)督管理等全過(guò)程規(guī)范化。

第二章 信用信息采集

第六條 碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用信息分為履約類信息、核查類信息以及交易類信息。

履約類信息包含重點(diǎn)排放單位在履行碳排放監(jiān)測(cè)和報(bào)告義務(wù)、接受碳排放核查、配額清繳等相關(guān)信息。

核查類信息包含第三方核查機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展碳排放核查、抽查工作等相關(guān)信息。

交易類信息包含交易主體開(kāi)展碳排放權(quán)交易等相關(guān)信息。

第七條 碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用信息內(nèi)容包括：

（一）工商登記信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)信息、財(cái)務(wù)狀況信息、資質(zhì)信息等基本信息；

（二）遵守碳排放權(quán)交易管理暫行辦法等法規(guī)、規(guī)章而產(chǎn)生的良好信息；

（三）違反碳排放權(quán)交易管理暫行辦法等法規(guī)、規(guī)章而產(chǎn)生的不良信息。

第三章 信用信息評(píng)價(jià)

第八條 碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用等級(jí)分為守信和失信，失信分為一般失信和嚴(yán)重失信。

第九條 守信是市場(chǎng)參與方嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)或規(guī)章和誠(chéng)實(shí)守信原則，并滿足下列條件的：

（一）履約類：嚴(yán)格執(zhí)行《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，認(rèn)真履行碳排放監(jiān)測(cè)和報(bào)告、配額清繳義務(wù)，按規(guī)定接受第三方核查機(jī)構(gòu)核查，提交相關(guān)文件資料；

（二）核查類：嚴(yán)格按照《福建省碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》和碳排放核查工作指南及標(biāo)準(zhǔn)要求，客觀公正地開(kāi)展碳排放核查、抽查工作，出具規(guī)范的核查報(bào)告；

（三）交易類：嚴(yán)格執(zhí)行《福建省碳排放權(quán)交易規(guī)則（試行）》及其他業(yè)務(wù)細(xì)則，無(wú)違法違規(guī)開(kāi)展碳排放權(quán)交易行為。

第十條 一般失信是市場(chǎng)參與方存在下列情形之一的：

（一）履約類：未按規(guī)定履行碳排放監(jiān)測(cè)和報(bào)告義務(wù)；不配合第三方核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查，在第三方核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查工作時(shí)提供虛假、不實(shí)的資料文件或者隱瞞重要信息；未按規(guī)定足額清繳配額。

（二）核查類：違反核查規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)或程序要求；使用未經(jīng)備案的核查人員開(kāi)展核查工作；將核查工作整體或部分外包；未按規(guī)定提交核查報(bào)告；核查報(bào)告出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤及核查報(bào)告的合格率不滿足要求；參與任何與碳資產(chǎn)管理和碳排放權(quán)交易的活動(dòng)；與被核查單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系。

（三）交易類：違反《福建省碳排放權(quán)交易規(guī)則（試行）》及配套規(guī)定，存在被交易機(jī)構(gòu)警告、約談或責(zé)令整改等的行為。

第十一條 嚴(yán)重失信是市場(chǎng)參與方存在下列情形之一的：

（一）履約類：虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕履行碳排放監(jiān)測(cè)和報(bào)告義務(wù)；阻礙第三方核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查，拒絕按規(guī)定提交相關(guān)證據(jù)；拒絕履行配額清繳義務(wù)。

（二）核查類：與被核查單位相互串通或者偽造數(shù)據(jù)；出具虛假、不實(shí)的核查報(bào)告；利用核查工作謀取不正當(dāng)利益；未經(jīng)許可擅自使用或者泄露被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放信息；被警告后未按要求整改。

（三）交易類：違反《福建省碳排放權(quán)交易規(guī)則（試行）》及配套規(guī)定，存在被交易機(jī)構(gòu)暫停、限制或者取消交易資格等行為。

第十二條 省經(jīng)濟(jì)信息中心根據(jù)采集的信用信息，優(yōu)選具有本領(lǐng)域、本行業(yè)信用服務(wù)相關(guān)資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托其對(duì)市場(chǎng)參與方進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省碳交辦確認(rèn)后，在“信用福建”網(wǎng)站或省經(jīng)濟(jì)信息中心網(wǎng)站等平臺(tái)公示，公示期為5個(gè)工作日。

市場(chǎng)參與方對(duì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿前向省經(jīng)濟(jì)信息中心提出書(shū)面意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)，省經(jīng)濟(jì)信息中心將核實(shí)結(jié)果書(shū)面答復(fù)異議申請(qǐng)人并報(bào)省碳交辦備案。異議申請(qǐng)期間，暫停披露相應(yīng)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果異議信息。

信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后，通過(guò)“信用福建”網(wǎng)站或省經(jīng)濟(jì)信息中心網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公布，并同步報(bào)送我省公共信用信息平臺(tái)。

第十三條 碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市場(chǎng)參與方在評(píng)價(jià)結(jié)果公布30日內(nèi)主動(dòng)整改失信行為的，可向省經(jīng)濟(jì)信息中心提出調(diào)整申請(qǐng)，省經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)結(jié)果書(shū)面答復(fù)異議申請(qǐng)人并報(bào)省碳交辦備案。

在信用等級(jí)有效期內(nèi)，市場(chǎng)參與方出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，視違法違規(guī)行為情節(jié)的嚴(yán)重程度，調(diào)整至相應(yīng)的信用等級(jí)；一般失信的市場(chǎng)參與方出現(xiàn)3次一般失信行為，調(diào)整至嚴(yán)重失信等級(jí)。

第十四條 碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)有效期3年。

第四章 監(jiān)督和管理

第十五條 省碳交辦根據(jù)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的“守信激勵(lì)、失信懲戒”管理措施，建立跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第十六條 對(duì)被評(píng)定為守信的重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)以及參與我省碳排放權(quán)交易的法人和其他組織，省碳交辦可會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予以下守信激勵(lì)：

（一）在標(biāo)準(zhǔn)不降低、程序不減少的情況下，依法依規(guī)，優(yōu)先辦理行政審批、資質(zhì)審核、備案手續(xù)等；

（二）在日常監(jiān)管中，減少檢查頻次；

（三）在政府招標(biāo)采購(gòu)時(shí)優(yōu)先予以考慮；

（四）在安排預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，在同等條件下給予優(yōu)先考慮;

（五）納入稅收、銀行等征信系統(tǒng)，在同等條件下優(yōu)先給予信貸支持；

（六）推薦其參加發(fā)改部門(mén)等組織的各類認(rèn)定認(rèn)證和榮譽(yù)評(píng)選;

（七）在公共傳播媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道；

（八）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

第十七條 對(duì)被評(píng)定為守信的參與我省碳排放權(quán)交易的自然人，省碳交辦可會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予以下守信激勵(lì)：

（一）推薦其參加發(fā)改部門(mén)組織的各項(xiàng)榮譽(yù)評(píng)選; 

（二）在公共傳播媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道；

（三）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

第十八條 對(duì)被評(píng)定為失信的重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)以及參與我省碳排放權(quán)交易的法人和其他組織，省碳交辦可會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予以下失信懲戒：

（一）移出名錄庫(kù)；

（二）限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)；

（三）在日常監(jiān)管中，增加檢查頻次；

（四）在政府招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，置后考慮或不予考慮；

（五）在安排預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，減少扶持力度或取消申請(qǐng)資格；

（六）納入稅收、銀行等征信系統(tǒng)管理；

（七）限制或取消發(fā)改等部門(mén)組織的各類認(rèn)定認(rèn)證和榮譽(yù)評(píng)選資格；

（八）通過(guò)媒體向社會(huì)公布其失信行為及相關(guān)信息；

（九）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

第十九條 對(duì)被評(píng)定為失信的參與我省碳排放權(quán)交易的自然人，省碳交辦可會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予以下失信懲戒：

（一）限制或取消1年內(nèi)從事碳排放權(quán)交易相關(guān)工作資格；

（二）不推薦其參加發(fā)改部門(mén)組織的各類榮譽(yù)評(píng)選;

（三）通過(guò)媒體向社會(huì)公布其失信行為及相關(guān)信息；

（四）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

第二十條 各級(jí)發(fā)改部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范信用檔案管理和保密工作。

第五章 附則

第二十一條 本細(xì)則由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。