據(jù)中國政府網(wǎng)消息，中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任李克強于11月17日主持召開國家能源委員會會議，審議通過根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，部署推進相關工作。

中共中央政治局常委、國務院副總理、國家能源委員會副主任張高麗出席。楊晶、王勇、萬鋼、周小川和國家能源委員會成員單位以及能源企業(yè)負責人、部分專家學者等參加會議。

克強總理在會上都作出了哪些重要指示？“十三五”時期，能源行業(yè)將會圍繞哪些重要任務展開？此外，此次會議審議通過了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，相信這份備受業(yè)內關注的規(guī)劃文件不久后將與大家見面。

李克強說，能源戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱。當前，面對國際能源供求格局深刻調整、新一輪能源技術變革方興未艾的形勢，我國作為能源生產(chǎn)和消費大國，必須抓住機遇，貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，積極推動能源消費、供給、技術、體制革命和國際合作，優(yōu)化能源結構，努力補上能源發(fā)展中資源環(huán)境約束、質量效益不高、基礎設施薄弱、關鍵技術缺乏等諸多短板，提升能源產(chǎn)業(yè)競爭力，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，更好支撐中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

能源生產(chǎn)既要優(yōu)存量，把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉型發(fā)展的立足點和首要任務；也要拓增量，加快提升水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源比重，安全高效發(fā)展核能，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局。

能源消費要抓好總量和強度雙控制，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，聚焦工業(yè)、建筑、交通等重點領域切實推進節(jié)能減排，通過淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動能，提高能源效率，推動形成注重節(jié)能的生活方式和社會風尚。當前要統(tǒng)籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作。

加快技術創(chuàng)新和體制改革是推動能源可持續(xù)發(fā)展的關鍵依托。要集中力量在可再生能源開發(fā)利用特別是新能源并網(wǎng)技術和儲能、微網(wǎng)技術上取得突破，全面建設“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升電網(wǎng)系統(tǒng)調節(jié)能力，增加新能源消納能力，發(fā)展先進高效節(jié)能技術，搶占能源科技競爭制高點。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步激發(fā)能源行業(yè)企業(yè)、科研院所廣大員工的創(chuàng)造激情和創(chuàng)新潛能，培育更多能源技術優(yōu)勢并轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要深入推進能源市場化改革，通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務和改革油氣礦權制度、理順電力輸配環(huán)節(jié)等，在深化能源國企改革的同時，積極支持民營經(jīng)濟進入能源領域。完善鼓勵分布式能源發(fā)展的機制和政策，理順能源價格體系，還原能源商品屬性，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構建公平競爭的能源市場體系。

保障國家能源安全需要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，既要立足國內，又要深化國際合作，形成多元穩(wěn)定的供給格局。要鞏固與傳統(tǒng)資源國家的互利合作，優(yōu)化能源貿易結構，抓住“一帶一路”建設重大機遇，推進能源基礎設施互聯(lián)互通，加大國際產(chǎn)能合作，帶動有競爭優(yōu)勢的能源裝備出口。積極參與全球能源治理，推動國際能源秩序和治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

1、《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

11月7日，國家發(fā)改委、國家能源局召開新聞發(fā)布會，對外正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，預計2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6%到4.8%，全國發(fā)電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%，人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發(fā)達國家水平，電能占終端能源消費比重達到27%。

2、《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

國家能源局9月30日在其官方網(wǎng)站發(fā)布《關于印發(fā)頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》,明確了以下發(fā)展目標：到2020年,完善成熟3500米以淺海相頁巖氣勘探開發(fā)技術，突破3500米以深海相頁巖氣、陸相和海陸過渡相頁巖氣勘探開發(fā)技術；在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米。

3、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》

根據(jù)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，“十三五”期間將加快實施國家科技重大專項，加強能源領域一體化部署，推進顛覆性技術創(chuàng)新，加速引領產(chǎn)業(yè)變革。其中，大型油氣及煤層氣開發(fā)和大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站被列入國家科技重大專項。

4、“十三五”規(guī)劃《綱要》之能源發(fā)展重大工程

“十三五”規(guī)劃《綱要》中名為“能源發(fā)展重大工程”的專欄11具體提到了涉及高效智能電力系統(tǒng)、煤炭清潔高效利用、可再生能源、核電、非常規(guī)油氣、能源輸送通道、能源儲備設施、能源關鍵技術裝備八大方面的諸多工程項目。

5、《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》

中國政府網(wǎng)于11月4日對外發(fā)布了《關于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》，并正式發(fā)布“十三五”控制溫室氣體排放工作方案全文（詳見文末）。據(jù)方案，到 2020年，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，單位國內生產(chǎn)總值能源消費比 2015年下降15%，非化石能源比重達到15%。大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內。