融資一直以來都是氣候談判的熱點問題，今年也不例外。《巴黎協定》清楚地規定，所有資金流動（包括公共和民間資金）都必須符合低排放、具有氣候韌性的發展路徑。幾項新研究表明，要實現《巴黎協定》設定的將全球升溫控制在2攝氏度（3.6華氏度）以下、并努力使升溫不超過1.5攝氏度（2.7華氏度）的中心目標，就必須迅速將投資從化石燃料及其他高排放領域向清潔能源、綠色基礎設施和氣候韌性領域轉移。即將在馬拉喀什舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第22次締約方大會（COP22）將繼續為實現上述目標而努力。以下是關于氣候融資的五個值得關注的重要問題。

去年12月巴黎氣候大會上，各國要求發達國家制定詳細路線圖，實現2020年前為發展中國家籌集1000億美元氣候融資的目標。該路線圖將使各方增強信心，保證發展中國家得到支持盡快采取氣候行動。發達國家應該團結一致，做出清晰有力的承諾。目前一些發達國家還未對2020年做出承諾，另一些國家僅僅對林業或適應性等特定領域作出了承諾。近期多邊開發銀行報告2014年至2015年氣候融資出現下降。如果所有發達國家都能進一步明確2020年前能提供的融資水平，就有可能彌補資金缺口，按時完成目標。此外，多邊開發銀行在實現1000億美元融資目標中也發揮著重要作用，必須進一步調整投資組合，實現其去年制定的氣候融資目標。

由于各國從未就氣候融資的定義達成一致，因此很難對實現1000億美元融資目標的進展情況進行評估。今年早些時候，各方就該問題進行了談判，同意在馬拉喀什進一步討論如何推動巴黎承諾進展并制定融資核算模式。世界資源研究所正式提交了各國需要考慮的幾個重要問題，希望通過建設性方式提高融資報告的連貫性，有利于各國精確追蹤實現承諾的進展情況，并確保氣候融資的數量和質量逐步提高。

在馬拉喀什大會上，各國還將根據以下強制報告規定，制定氣候融資的報告規則：

? 發達國家應報告預計向發展中國家提供的融資水平，鼓勵其他出資國自愿報告。

? 發達國家應報告已向發展中國家提供的融資水平，其他出資國也應進行報告。

? 發展中國家應對所需和已接受的融資水平進行報告。

這些要求在以前的規則基礎上制定，但更加全面和系統。全球每五年將對進展情況進行評估，各國應確保其報告能為全球評估提供有用信息。

《巴黎協定》呼吁在支持適應和減緩氣候變化之間達成平衡，但還有很多工作要做。發達國家向聯合國最新報告顯示，2014年，雙邊資金的14%用于適應領域（另有17%用于適應和減緩氣候變化兩個領域）。各國在巴黎呼吁大幅度提高適應融資。就2020年前如何擴大適應融資作出清晰承諾，將使各方增強信心，確信最脆弱國家的最緊迫需求將得到支持。建議方案包括氣候變化減緩和適應融資各占50%、實現適應融資比重比當前翻一番、適應融資水平比當前翻一番等。其中一些方案可結合實施，確保融資實現平衡并不斷增長。

2001年馬拉喀什舉行的氣候大會為《京都議定書》成立了適應基金（Adaptation Fund），這一機制為發展中國家獲得適應融資提供了渠道。《京都議定書》承諾期將于2020年結束，因此該基金前途未卜。各國正在考慮如何使適應基金繼續為巴黎協定提供支持。適應基金能發揮獨特作用，支持相對小型適應項目，并注重融資的直接性，即無需通過國際中介機構，直接向發展中國家的國家機構提供資金。馬拉喀什氣候大會如能授權適應基金為《巴黎協定》提供服務，將為基金注入新的活力，為全球重要的適應工作提供支持。