日前，環保部開出史上最大罰單，19家企業因脫硫設施存在突出問題，被罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元。

       面對“最大環保罰單”，不少人為之叫好。但是，如果我們深入思考就會發現，如此“最大環保罰單”，對于被罰企業的經濟能力和利潤層面來說，仍不過是九牛一毛，要知道，被罰的19家企業可都是大塊頭的央企國企。更重要的是，再大的環保罰單，也不能改變“污染企業不斷交錢，交錢之后繼續污染”的環保怪圈，因為這種只靠經濟手段的“環保罰單”，無法對“不差錢”的企業形成有效威懾力和懲戒力。

       其實，“最大環保罰單”恰恰暴露出了當前環保工作面臨的困境。

       加強環境保護，轉變發展方式，必須形成經濟手段和行政手段的“雙重約束”，讓“最大環保罰單”不僅僅由相關的污染企業來領取，還得讓那些環境違法的決策者來領取。所以當務之急，除了提高環保執法的經濟處罰上限，還需調整“對單位不對個人”的環保法規處罰理念，對決策失當者實施真正的問責，讓環保工作的好壞影響官員前途，影響地方政績的考核評價，如此，環保執法才有可能取得真正的效果。（完）