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【專訪】劉優輝:金融創新助推經濟綠色轉型

2016-10-28 12:12 來源: 《經濟》雜志

——訪中國農業發展銀行資金部總經理劉優輝

劉優輝金融創新助推經濟綠色轉型


在當前經濟“L”型走勢下,綠色金融能夠很好地發揮“穩增長、調結構”的作用,一方面促進綠色環保產業等戰略新興產業發展,形成新的經濟增長點,另一方面引導資本從高污染行業退出,進一步優化資源配置,調整經濟結構。同時,增加綠色金融供給是發揮金融服務供給側結構性改革作用的重要手段,這也是金融機構自身從產品、流程、定價直到理念、戰略的綠色化轉型。就此,《經濟》記者采訪了中國農業發展銀行資金部總經理劉優輝。

《經濟》:今年8月31日,中國人民銀行、財政部等七部委聯合下發了《關于構建綠色金融體系的指導意見》,為全球首個政府主導的較為全面的綠色金融政策框架。在您看來,國家大力發展綠色金融可能會給經濟與環境帶來哪些影響和挑戰?

劉優輝:一方面,綠色金融將成為支持經濟發展方式轉變的重要環節。發展綠色經濟是我國經濟社會發展的必然要求,目前國家確定了包括“綠色發展”在內的“五大發展理念”,同時全力推進經濟供給側結構性改革,而構建綠色金融體系正是貫徹中央調整經濟結構決策部署的具體措施。

另一方面,綠色金融將成為生態環境保護事業發展的重要力量。金融體系在現代經濟中發揮著調節和引導作用,綠色金融是綠色產業繁榮發展的推動力,發展綠色金融是從應對環境問題和氣候變化方向進行的改革發展舉措,有利于遏制環境惡化趨勢,同時對國家提倡的綠色事業給予資金支持,對社會資本起到先導信號作用,激發廣大社會資本的投資興趣,這將有力促進環保節能領域的技術進步,促進綠色產業的蓬勃發展,實現習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”。

《經濟》:去年年底國內綠色債券市場正式啟動后,呈現出迅猛的發展態勢,很快成為了綠色金融的重要融資渠道,但相關監管標準、配套政策尚不健全。就您了解,目前中國綠色債券市場還需要做出哪些優化?

劉優輝:一是適時調整優化《綠色債券支持項目目錄》,充分考慮“三農”項目。建議適時修訂目錄,將生態扶貧、農村人居環境改善、棚改建設等與生態環保、綠色發展相關的產業項目列入支持目錄。

二是整合綠色金融相關優惠政策并促進其落地生根。目前諸多政策還停留在“鼓勵”層面,或者短期內無法落實,例如財稅優惠包括價格補貼、貼息、減免稅收等,需要金融監管部門與財稅部門溝通協商盡快落地。

三是創新和豐富綠色金融產品。要積極發展綠色證券指數、綠色指數基金、綠色發展基金、綠色保險、碳金融債券和相關投資產品,豐富投資選擇,鼓勵機構投資者投資于綠色金融產品,不斷拓展綠色金融市場空間。

四是統一綠色金融投融資項目認定標準。目前央行的《綠色債券支持項目目錄》和發改委的《綠色債券發行指引》均對我國綠色債券項目分類作了較為詳細的梳理,但兩者口徑略有差異,應探索對兩個目錄的互相認可和整合。

五是統一境內外綠色債券標準,積極吸引境外機構到中國境內發行綠色債券以及鼓勵境內機構到境外發行綠色債券,滿足不同投資人和發行人的需求。

六是加強債券信息披露和規范第三方認證體系。隨著市場規模的擴大、發行主體的增加,項目透明度和“綠色”的認定將成為綠色債券市場健康有序發展的關鍵。

《經濟》:綠色經濟轉型所需的資本規模龐大且周期較長,因此如何拓展綠色投融資渠道也備受關注,除了綠色債券,綠色資產證券化、綠色基金等領域也在積極創新。以目前的市場情況看,您認為,這將給投資市場帶來哪些“福音”?

劉優輝:首先,綠色信貸資產證券化可以提高綠色信貸流動性,一方面為銀行挪出信貸空間,另一方面通過在公開市場發售為綠色資金尋求更多的投資者。其次,綠色基金在一定程度上起到綠色投資先行者的功能,通過特殊政策支持,動員和激勵民間資本投入到綠色產業投資中。最后,各種類型的綠色指數基金也為廣大投資者提供了分享綠色發展成果的手段,有利于擴大融資渠道,活躍綠色金融市場。包括綠色證券、綠色基金等在內的綠色金融工具、產品創新將有助于豐富投資者選擇,吸引更多的投資者和發行人參與綠色金融,實現綠色發展收益共享,最終實現綠色金融體系長期可持續發展。

《經濟》:在經歷經濟增長下滑后,我國將著眼于綠色發展,金融部門也將迎來一次綠色金融大發展的良機,您覺得未來經濟的綠色轉型將呈現什么樣的發展趨勢?

劉優輝:“聲譽效應”十分顯著。“綠色發展”已經成為舉國上下關注的焦點,具有社會責任感的投資者正積極尋求兼具環境和經濟效益的投資渠道,在追求商業回報的同時,收獲良好的社會聲譽,這樣不但能提高企業的知名度,還體現了保護環境、造福后代的責任擔當。

基金“撬動”作用將逐步體現。《意見》明確提出“設立國家綠色發展基金”,目前包括內蒙、云南河北、湖北在內的地方已經紛紛建立起綠色發展基金或環保基金。許多很好的綠色項目,初始條件不完備時風險比較大,甚至資本金也不到位,所以讓很多社會投資人望而卻步。現在綠色發展基金參與進來后,將很大程度上消除投資人的疑慮,分散、降低投資風險。

不僅如此,還明確了對投融資方的激勵措施;強調風險管理和信息披露,強化對投資者利益保護。綠色金融體系為廣大投資者提供了比較齊全的產品選擇。近十年來,我國各項綠色金融業務不斷發展完善,如綠色信貸、綠色債券、綠色證券指數、綠色保險業務等。此外,我國已經宣布2017年將啟動全國性的碳交易市場,將有助于大幅提高市場的流動性和碳交易價格的有效性,并可為綠色企業提供一系列的融資工具。

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