《巴黎協(xié)定》生效只是時(shí)間問題
記者:說到《巴黎協(xié)定》,您剛提到其生效條件越來越近,那你認(rèn)為該協(xié)定生效的可能性有多大?期間會(huì)遇到一些障礙性因素嗎?
鄒驥:可能性還是很大的,據(jù)我估計(jì),生效
問題不大。當(dāng)然到底是年內(nèi)生效還是明年,這就是個(gè)問題了。各國的批約計(jì)劃、程序的長短還是有影響,中美現(xiàn)在也是通過各種渠道呼吁。這當(dāng)中還有一個(gè)小插曲,這跟美國政治的未來變化有一定關(guān)聯(lián),這也是中美為何這么緊迫地合作加速《巴黎協(xié)定》生效的原因,一旦真正盡早生效,這樣就能極大避免美國政治對(duì)于該協(xié)定的一些潛在的可能的不確定影響。總體而言,達(dá)不到生效條件是一件非常低概率的事情。
記者:一旦《巴黎協(xié)定》生效以后,全球氣候治理會(huì)呈現(xiàn)一種什么樣的新格局呢?會(huì)有哪些新的變化?
鄒驥:大的原則沒有變化,發(fā)達(dá)國家要承擔(dān)的率先
減排、對(duì)發(fā)展中國家技術(shù)資金支持責(zé)任也沒有變化。所謂變化首先是長期爭論或者說解讀“共同但有區(qū)別”原則問題上,包括在分別定義發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家責(zé)任上,在保持基本原則前提下有與時(shí)俱進(jìn)的意思。《巴黎協(xié)定》在完善上述原則,參與方更加廣泛,強(qiáng)調(diào)了“共同”責(zé)任,也突出了“有區(qū)別”的責(zé)任。當(dāng)然也有人用“自上而下”到“自下而上”來概括《巴黎協(xié)定》與以往協(xié)議的不同,這只是一部分的變化,并不全面。目前的治理模式還是兩者混合的形式。
另外一個(gè)演進(jìn)是提出了“發(fā)展路徑的創(chuàng)新”理念。這一思想在協(xié)定談判和達(dá)成協(xié)定的過程中有了更深的認(rèn)識(shí)和更多的共識(shí)。在國際合作方面,在
政策協(xié)調(diào)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)上都有新進(jìn)展。對(duì)中國而言,引領(lǐng)全球低碳轉(zhuǎn)型的自覺性和主動(dòng)性都有提升,中國的責(zé)任空間在上升,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型內(nèi)在要求和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的要求越來越一致。