2017年全國碳排放交易體系啟動在即，各碳交易試點城市都在利用試點優勢支持全國統一的碳交易市場建設，做好與全國碳市場交易體系穩妥銜接的各項工作。作為全國首批碳排放交易試點城市——北京也是如此。

2011年10月，國家發展改革委確定北京為全國首批碳排放權交易試點城市；2012年10月，北京市試點實施方案率先獲得國家發展改革委批復。為規范有序推進試點建設，“全面考慮了碳排放權交易的各個方面，總體規劃、分步推進、保質保量，碳排放交易試點建設取得了明顯成效。在碳交易試點總體設計方面，北京率先實行第三方核查機構和核查員雙備案制度；率先對新增固定資產投資項目實行碳排放評價工作；率先出臺《碳排放權抵消管理辦法》；率先出臺《公開市場操作管理辦法》；率先探索開展碳排放管理體系建設；率先開展碳排放權交易執法；率先開展跨區域交易；率先發布42個行業79個細分行業碳排放強度先進值。”北京環境交易所碳交易中心主任王陽在接受本刊記者采訪時說。

北京碳排放權交易體系主要內容涵蓋了覆蓋范圍、配額分配、MRV制度、交易制度、市場監管、遵約制度、抵消制度、跨區域合作等關鍵要素。2014年年底，北京與承德聯手打造了全國首個跨區域碳交易市場，承德碳匯項目累計實現成交量約7萬噸，交易金額260萬元。承德市作為河北省的先行地區，轄區內6家水泥企業作為首批重點排放單位被納入北京碳市場；其他符合條件的機構和自然人也可參與交易；承德的減排項目可視同北京本地項目進行抵消使用。2016年4月，北京又與內蒙古正式啟動跨區域碳排放權交易，碳交易試點市場容量在不斷擴大。

目前，北京碳交易試點已形成“1+1+N”的較為完備的政策法規體系，“具體包括北京市人大立法、地方政府規章和市發展改革委會同有關部門出臺的配額核定方法、核查機構管理辦法、交易規則及配套細則、公開市場操作管理辦法、行政處罰自由裁量權規定、碳排放權抵消管理辦法以及北京環境交易所推出的碳排放權交易規則及細則等20余項配套政策文件與技術支撐文件，為試點建設各項工作規范有序和碳市場健康發展提供了基礎保障。”王陽說。

此外，北京市發展改委核定履約企業的碳排放權配額，并進行逐年免費分配，同時預留不超過年度配額總量的5%用于定期拍賣和臨時拍賣。北京市已經形成了完善的監測報告核證（MRV）體系，已建立碳排放數據電子報送系統，發布了6個行業排放核算與報告指南、監測指南、核查程序指南、核查報告編寫指南以及核查機構管理辦法，開創了利用市場化手段促進首都綠色低碳發展的新局面。

王陽告訴記者，北京碳交易企業主要為熱力生產和供應、火力發電、水泥制造、石化生產、其他工業以及服務業等固定設施排放單位，年直接與間接排放1萬噸（含）以上的單位為重點排放單位，2013年度415家企業（單位）納入重點排放單位，2014年度新增重點排放單位至543家。2016年起，北京市重點排放單位的覆蓋范圍為本市行政區域內的固定設施和移動設施年二氧化碳直接排放與間接排放總量5000噸(含)以上，因此新增重點排放單位近500家。

據相關數據顯示，2013年11月28日開市至2016年4月22日，北京市碳配額共成交610萬噸，成交額2.63億元。其中線上成交262萬噸，成交額1.33億元；協議轉讓共成交348萬噸，成交額1.30億元。

從成交情況來看，北京碳市場ccer2015年度總成交量超500萬噸，在全國七個試點中交易規模和掛牌數量均處于領先地位。其中，用于北京市的履約項目交易量為6萬多噸，共有8家企業通過使用CCER抵消進行了履約；余下占總量95%以上的CCER被銷往其他地區。

從價格波動情況來看，2014年公開交易（線上）109.7萬噸，交易金額6508萬元；協議轉讓（線下）152.8萬噸，交易金額5903萬元，合計交易量262.5萬噸，交易金額1.24億元。2015年上半年公開交易（線上）122萬噸，交易金額5703萬元；協議轉讓（線下）189萬噸，交易金額7207萬元，合計交易量311萬噸，交易金額1.29億元。

“從成交情況及價格波動情況來看，北京作為全國碳交易樞紐的功能已開始初步顯現，并且碳市場交易價格平穩具有周期性，對非試點地區開展碳市場建設具有借鑒意義。”王陽說。

北京碳交易試點是國內法規體系最完備、配額價格最穩定、市場主圖最豐富的試點碳市場，為全國統一碳市場建設打下了堅實的實踐基礎。

首先，注重頂層設計，完善法規政策保障。自上而下的立法路徑、配額分配規則、交易體系設計和MRV方法學等，對全國碳市場的方案設計產生了重要影響。其次，推進跨區域交易，擴大試點市場容量。為推廣試點經驗，充分挖掘區域環境協同治理潛力，推動京津冀協同發展，京冀在全國率先探索跨區域交易試點建設。第三，鼓勵開放創新，吸引多元主體參與。北京市參與碳交易的單位行業覆蓋范圍廣、類型多，不僅包括電力、熱力、水泥、石化等傳統耗能產業，還納入了服務業，涉及高校、醫院、政府機關等公共機構，金融機構和自然人也參與其中，對增強市場流動性、提高交易匹配率、激發市場活力發揮了積極作用。第四，豐富交易品種，功能全面。北京碳市場的交易產品在七個試點碳市場中最為豐富，既包括碳排放配額和中國核證自愿減排量（CCER）等七個試點碳市場的均有的交易品種，還有林業碳匯項目和節能項目產生的減排量等基于本市市情推出的特色產品。各交易產品依據不同功能定位，通過交易平臺在市場主體間實現了有序流轉，表現出較好的流動性。

另外,全國碳交易市場形成后，北京碳市場如何穩妥地與全國碳市場銜接，將成為其他試點地區碳市場與國家銜接的重要標桿。“未來，全國市場形成后，北京將繼續發揮央企總部集中、碳交易機構集中、碳交易產業鏈完整等優勢發揮樞紐功能，服務全國各地。”王陽說，并根據2016年2月國家發展改革委召開全國發展改革委系統電視電話會議上提出的“發揮試點地區對非試點地區幫扶作用”的指示，北京將繼續充分利用首都優勢和試點經驗，秉承“迎進來，走出去”的服務意識，開展與非試點地區的經驗交流和能力建設合作，為保障全國碳市場的順利啟動發揮建設性作用。

目前，北京已經接待了很多省市的調研團，與全國分享北京的“賣碳”經驗，積極支持全國碳市場建設。