“當今世界正開始步入低碳發展的新時代，但目前在中國，市場主體或者說碳排放單位應用低碳技術發展經濟的積極性不高，主動性不強，低碳技術推廣應用的內生動力遠未形成?！焙鲜“l改委副主任周震虹認為，主要原因是認識不深、多排無責以及減碳無利。

企業技術改造大多是為了降低成本，提高產品質量，為減少碳排放而主動應用低碳技術的單位少之又少。周震虹介紹，去年湖南開展重大企事業單位溫室氣體報告工作，多次獲國家層面的表揚，而即便是國家的“模范生”，在1225家應報企業中也只有870家上報，30%的企事業單位不理不睬。

目前，碳排放單位在碳排放上，完全由企業決定，除國家的幾個試點城市外，政府沒有限制性規定。有的單位排放不僅任性隨意，而且排了多少自己也沒數。同時，部分單位認為排多排少是自己的事，不喜歡政府管理，對要求公開的數據，基本態度是不理不睬。

周震虹表示，作為市場主體，排放單位的首要目標是利益最大化。但應用低碳技術，一般來說短期內難以看到直接效益，而且還可能帶來很多問題。比如：增加經營風險，目前能兼顧環境、社會和經濟效益的低碳技術少，如果經濟效益沒有樂觀預期，資金的投入會帶來成本的增加，直接影響生產經營和長遠發展；影響競爭力，由于同類企業排放沒有硬約束，應用低碳技術的單位投入多，已形成的競爭力有可能相對削弱。

面對這些問題，政府部門該如何促進低碳技術的推廣？對此，周震虹表示，關鍵在于培育排放單位應用低碳技術減排的內生動力。

具體到操作層面，周震虹建議，建立“減碳出效益”的市場機制，用經濟利益驅動排放單位應用低碳技術。希望國家在總結北京、上海等已有試點省市的基礎上，盡快建立全國統一的碳排放權交易市場。

“目前在碳排放交易制度上，湖南已在穩步推進交易制度的各項基礎工作，爭取為明年開市交易做好各項準備?！敝苷鸷缃榻B。

在培育低碳技術推廣的內生動力方面，周震虹還建議，國家應通過立法，建立以碳排放總量控制為基礎，碳排放權交易為核心的低碳發展制度框架，通過限制排放總量倒逼排放單位應用低碳技術，進行減碳改造。同時向社會公開主要排放單位排放情況和排名順序，用輿論力量倒逼排放單位應用低碳技術。

同時，政府可針對社會、環境效益突出但經濟效益相對較低的低碳技術，出臺一套遴選和扶持的政策措施，并增強在信息、融資、市場等領域服務能力，為低碳技術推廣創造更為優質的服務。