黃全勝指出，國家發展改革委正在牽頭推動國家應對氣候變化立法，推動在2017年建成全國統一的碳市場;年內國內碳交易條例有望出臺，各省(區、市)發展改革委正在積極組織開展省區內各行業重點用能企業的歷史能耗與碳排放盤查，并根據第三方核查結果，由政府給重點用能企業分配碳排放配額，也就是碳排放初始權分配。配額相當于企業的“口糧”，口糧不足需要企業到碳市場購買;有余糧，可以在碳市場賣出，使企業節能減排的效益通過碳交易得以實現。企業有努力、有作為就有“余糧”，碳交易帶給企業獲得碳收益的機會，促進企業提升碳排放管理能力和競爭力，同時使社會獲得環境效益。

北京、上海等地已經將少量民航、公交、港口等交通運輸重點用能企業納入碳交易市場，但重點關注的是固定源(辦公場所、配套生活設施等)而非移動源(運營環節)。交通運輸領域重點用能環節在移動源而不在固定源，而交通移動源要實現及時準確的能耗統計與科學的排放核算，目前基礎還不足。

現在國家雖然沒有將交通運輸行業整體納入國內碳交易市場，但是對于交通運輸行業的能耗與碳排放盤查已經在推進。北京市今年率先將交通移動源排放納入核查內容，部規劃院已獲得北京市發展改革委授予的交通運輸領域碳排放第三方核查機構資質，圓滿完成了今年北京市對交通運輸重點用能單位的第三方核查工作，為北京市發展改革委確定重點用能單位并分配碳排放配額提供了重要支撐。

從發展角度看，碳交易前景可期。因此交通運輸行業有必要對國內碳市場建設予以更多關注，積極準備，加快探索與參與，促進節能減排。