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關于碳排放權配額分配的國際經驗分享及對國內碳交易試點有哪些啟示

2016-5-1 16:50 來源: 國研視點

配額發放的新方式:固定價格購買法(澳大利亞)


    四、配額發放的新方式:固定價格購買法(澳大利亞)

配額發放的新方式:固定價格購買法(澳大利亞)


    澳大利亞采用了“參與主體通過固定價格向ZF購買配額”的方式。2012年7月1日起,澳大利亞開始正式實施碳定價計劃,其中:二氧化碳排放權價格在2012年至2015年為固定價格,2015年后過渡到市場交易價格。

    在固定價格時期,配額價格年均增長2.5%(澳大利亞央行公布的通貨膨脹率預期值的中位值),由2012~2013年的每噸23澳元逐漸上漲到2013~2014年的每噸24.15澳元,并最終定位于2014~2015年的每噸25.4澳元。固定價格期內,除ZF發放的少量免費額度外,參與主體需要根據其在執行年度內的排放總量向ZF購買超出部分的排放權額度。固定價格時期企業所獲免費配額不能儲存,但可以在執行年度的核準日期前進行減排抵充、或者按當年的固定價格進行交易。企業向ZF購買的排放權額度不能上市交易、且不能進行儲存供日后使用。

    2015年7月1日以后為市場定價時期,碳排放權價格將主要由市場交易決定。但為了避免交易價格的劇烈波動和對企業產生過于嚴重的影響,在市場交易決定價格開始后的前3年,排放權價格設有相應的浮動區間,價格上限為2015~2016年預期國際價格基礎之上加20澳元(實際執行時將以5%的年增長率遞增),價格下限為15澳元(實際執行時將以4%的年增長率遞增)[②澳洲ZF于近期宣布將與歐盟溫室氣體排放交易市場進行連接,為保障連接的順利進行,取消了未來15澳元的價格下限。且澳洲目前正處于大選中,已有政黨宣布若執政后,會取消以固定價格購買發放配額的方式,而采用拍賣配額的方法,因此澳洲未來的碳配額發放方式仍存在一定的不確定性。參見The Hon Greg Combet AM MP -Minister for Climate Change and Energy Efficiency and the Eu ropean Commission,‘Australia and European Commission Agree on Pathway towards Fully Linking Emis sions Trading Systems’(Joint Media Release,28 August 2012)。]。企業在市場定價時期購買的排放權額度可以無限儲存供日后使用,ZF也采用拍賣的方式發放一些排放權額度。

    澳大利亞的碳配額分配方式,充分汲取了歐盟碳交易市場實踐中碳價格大起大落、劇烈波動的教訓,采取了一種“循序漸進、逐步市場化”的策略。三年固定市場價格、三年設定市場價格浮動區間、最后再過渡到完全由市場決定價格的做法,有利于逐步形成穩定的價格信號和各方參與主體的合理預期,不僅使得企業有足夠的時間來調整和適應,還可以有效促進資金和技術等各方資源流向減排領域。

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