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氣候變化《巴黎協定》解讀

2016-4-23 23:03 來源: 中國能源報 |作者: 張斌 張小鋒

《巴黎協定》重點內容簡析


 ?。ㄒ唬﹫猿止s原則并靈活表述

  《巴黎協定》堅持了公平原則、共同但有區別的責任原則、以及各自能力原則,在減排、資金等重要條款上靈活表述,明確各方責任和義務。在資金方面,發達國家有義務出資幫助發展中國家減緩和適應氣候變化,鼓勵其他國家自愿出資。在減排方面,明確要求發達國家要繼續帶頭,實現全經濟體絕對減排目標,而發展中國家要繼續加強減緩努力,鼓勵根據各自國情,逐漸實現全經濟體絕對減排目標。具體到我國,要從“相對強度減排”逐步過渡到“碳排放總量達峰”,再到“碳排放總量絕對減排”。

 ?。ǘ┰O定全球應對氣候變化長期目標

  《巴黎協定》設定了全球應對氣候變化的長期目標,即把全球平均氣溫比工業化之前水平的升高幅度控制在2℃之內,到2030年全球碳排放量控制在400億噸,2080年實現凈零排放;并努力將氣溫升幅限制在1.5℃之內,同時還提出了在本世紀下半葉實現全球溫室氣體的凈零排放。協定請各國在2020年前通報2050年低碳排放發展長期戰略。

 ?。ㄈ﹪易灾鳑Q定貢獻的減排模式

  《巴黎協定》采取“自下而上”模式促進全球減排,各國提出國家自主貢獻目標,不再強制性分配溫室氣體減排量。協定要求各國每5年更新一次國家自主貢獻,根據國情逐步提高國家自主貢獻,盡最大可能的減排。全球已有180多個國家在巴黎氣候大會前遞交了國家自主貢獻文件。根據要求,我國今后要在每個五年規劃的最后一年更新國家自主貢獻文件。

  (四)定期盤點機制

  《巴黎協定》設置了每5年定期盤點機制,以總結協定的執行情況,評估實現協定宗旨和長期目標的進展情況。協定要求在2023年進行第一次全球總結,此后每5年進行一次全球應對氣候變化總體盤點,以此鼓勵各國基于新的情況、新的認識不斷加大行動力度,確保實現應對氣候變化的長期目標。此外協定還要求在2018年建立一個對話機制,盤點減排進展與長期目標的差距,以便各國制定新的國家自主貢獻時參考。

  (五)減緩成果的國際轉讓機制

  《巴黎協定》允許使用國際轉讓的減緩成果來實現協定下的國家自主貢獻目標,但要避免雙重核算。協定要求為此建立一個機制,供各國自愿使用,在減緩溫室氣體排放的同時支持東道國的可持續發展。該機制在巴黎大會上并未確定下來,協定要求在《巴黎協定》締約方第一次會議上通過該國際轉讓機制的具體規則、模式和程序。

  (六)發達國家資金支持

  《巴黎協定》對于發展中國家最關心的資金議題也進一步明確。協定要求發達國家提高資金支持水平,制定切實的路線圖,以實現在2020年之前每年提供1000億美元資金的目標。2020年以后,協定要求締約方在考慮發展中國家需求的情況下,于2025年之前設定一個新的共同量化目標,且每年的資金支持量不少于1000億美元。

  此外,《巴黎協定》還就氣候適應、損失和損害、技術轉讓、加強透明度、能力建設等方面做出了相應的機制安排。

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