在2月29日國家發改委召開的全國碳排放權交易市場建設工作部署電視電話會議上，國家發改委副主任張勇介紹了全國碳市場初步建設方案。

張勇稱，該方案的核心要素可以概括為一個條例、三個辦法、八個行業、兩種方法、一套制度、一個系統，其中：

一個條例、三個辦法即碳排放權交易管理條例和企業碳排放報告管理辦法，碳交易第三方核查機構管理辦法，和碳市場交易管理辦法，形成一加三的立法體系，目前條例已于去年底提交國務院審議，三個配套的管理辦法也制定完成；

八個行業、兩種方法是指全國碳市場的覆蓋范圍和配額分配方法。初期我們考慮覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空八大行業年能耗一萬噸標準煤以上的企業，配額分配根據基礎數據情況，主要采用基準法，部分行業采用歷史法，初期考慮以免費分配為主，循序漸進逐步增加有償分配的比例；

 一套制度、一個系統是保障碳市場運行的支撐體系。一套制度即碳排放報告核查制度，我委已經出臺了相應的指南和標準并著手建立企業碳排放報告系統，部署各地方開展重點行業企業歷史碳排放盤查工作。一套系統是指國家碳排放權交易注冊登記系統，目前我們正對溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統運行進行分析，同時規劃設計碳排放配額交易注冊登記系統，抓緊建設以滿足全國碳市場運行的需要。

以下為張勇講話稿全文，水晶碳投轉載自和碳公司。

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同志們大家上午好！今年是全國碳排放權交易市場建設的關鍵之年，今天我們在這里召開全國碳市場建設工作部署電視電話會議，目的就是進一步提高認知，明確重點工作，督促任務的落實，扎實推進全國碳排放權交易市場的建設。下面我講四個方面：